在合同或者招標(biāo)時(shí)，對未來必然發(fā)生的專項(xiàng)工程、貨物等目前無法確定價(jià)格的，采用暫估價(jià)，請問對暫估價(jià)比例應(yīng)當(dāng)如何限定？如果沒有限定，是否會(huì)導(dǎo)致規(guī)避招標(biāo)？
郭x：現(xiàn)行法律法規(guī)對暫估價(jià)占合同估算價(jià)的比例未做統(tǒng)一規(guī)定，對暫估價(jià)比例不做限定并不會(huì)直接導(dǎo)致規(guī)避招標(biāo)。
《招投標(biāo)法實(shí)施條例》第二十九條規(guī)定，“招標(biāo)人可以依法對工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)全部或者部分實(shí)行總承包招標(biāo)。以暫估價(jià)形式包括在總承包范圍內(nèi)的工程、貨物、服務(wù)屬于依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目范圍且達(dá)到國家規(guī)定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行招標(biāo)。前款所稱暫估價(jià)，是指總承包招標(biāo)時(shí)不能確定價(jià)格而由招標(biāo)人在招標(biāo)文件中暫時(shí)估定的工程、貨物、服務(wù)的金額。”
暫估價(jià)的適用應(yīng)限于因招標(biāo)人需求未明確、設(shè)計(jì)深度不夠或者招標(biāo)人規(guī)定進(jìn)行專業(yè)分包和專項(xiàng)供應(yīng)的，暫時(shí)無法納入招標(biāo)競爭的工程、貨物和服務(wù)。由于不同行業(yè)的具體情況存在差別，所以法規(guī)對暫估價(jià)比例未做統(tǒng)一限定，而只是為總承包范圍內(nèi)的暫估價(jià)依法進(jìn)行招標(biāo)提供了依據(jù)。但是招標(biāo)人不能濫用暫估價(jià)，不具備圖紙等技術(shù)文件即啟動(dòng)招標(biāo)，從而對工程建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量造成不利影響。
根據(jù)《招投標(biāo)法實(shí)施條例》第二十九條的規(guī)定，以暫估價(jià)形式包括在總承包范圍內(nèi)的工程、貨物、服務(wù)屬于依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目范圍且達(dá)到國家規(guī)定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行招標(biāo)。因此，對暫估價(jià)比例不做限定并不會(huì)直接導(dǎo)致規(guī)避招標(biāo)，暫估價(jià)達(dá)到強(qiáng)制招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)依法由總承包人或總承包人與發(fā)包人共同進(jìn)行招標(biāo)。
郭 x：中化商務(wù)有限公司商務(wù)總監(jiān)，高級(jí)國際商務(wù)師、咨詢工程師（投資）、pmp、招標(biāo)師。
一、暫估價(jià)的適用應(yīng)限于因招標(biāo)人需求未明確、設(shè)計(jì)深度不夠或者招標(biāo)人規(guī)定進(jìn)行專業(yè)分包和專項(xiàng)供應(yīng)的，暫時(shí)無法納入招標(biāo)競爭的工程、貨物和服務(wù)。由于不同行業(yè)的具體情況存在差別，所以法規(guī)對暫估價(jià)比例未做統(tǒng)一限定，而只是為總承包范圍內(nèi)的暫估價(jià)依法進(jìn)行招標(biāo)提供了依據(jù)。但是招標(biāo)人不能濫用暫估價(jià)，不具備圖紙等技術(shù)文件即啟動(dòng)招標(biāo)，從而對工程建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量造成不利影響。
二、“暫估價(jià)”是指發(fā)包人在工程量清單或預(yù)算書中提供的用于支付必然發(fā)生但暫時(shí)不能確定價(jià)格的材料、工程設(shè)備的單價(jià)、專業(yè)工程以及服務(wù)工作的金額。招標(biāo)投標(biāo)中的暫估價(jià)是指總承包招標(biāo)時(shí)不能確定價(jià)格而由招標(biāo)人在招標(biāo)文件中暫時(shí)估定的工程、貨物、服務(wù)的金額。
三、暫估價(jià)與暫定價(jià)：
二者雖然僅有一字之差，但其法律內(nèi)涵卻存在天壤之別。暫定價(jià)是在非以固定總價(jià)方式計(jì)價(jià)的施工合同中，發(fā)承包雙方根據(jù)承包人的投標(biāo)報(bào)價(jià)在合同中暫時(shí)確定的簽約合同總價(jià)款，它反映的是發(fā)承包雙方在簽約狀態(tài)時(shí)對于完成設(shè)計(jì)圖紙和招標(biāo)工程量清單內(nèi)的工作內(nèi)容所需要的工程價(jià)款。因此，暫定價(jià)是發(fā)承包雙方對工程價(jià)款的階段性合意，具體是指非固定總價(jià)計(jì)價(jià)模式下的簽約合同價(jià)，亦稱合同價(jià)款;按照13版《清單規(guī)范》的規(guī)定，“簽約合同價(jià)”是“發(fā)承包雙方在工程合同中約定的工程造價(jià)，包括了分部分項(xiàng)工程費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)、規(guī)費(fèi)和稅金的合同總金額”。