在建筑行業(yè)是經(jīng)常因為工程款和施工問題產(chǎn)生糾紛的,如果可以協(xié)商解決當(dāng)然大家都愿意,那么要是不能協(xié)商就需要走法律途徑了,這時候就需要先確定案件的管轄法院。因此,想必大家想知道,關(guān)于工程施工糾紛由哪個法院管轄?
一、工程施工糾紛由哪個法院管轄
《民事訴訟法》解釋第二十八條第二款的規(guī)定:“農(nóng)村土地承包經(jīng)營合同糾紛、房屋租賃合同糾紛、建設(shè)工程施工合同糾紛、政策性房屋買賣合同糾紛,按照不動產(chǎn)糾紛確定管轄。”建設(shè)工程施工合同糾紛,按照不動產(chǎn)糾紛確定管轄。
《民事訴訟法》第三十三條規(guī)定:“因不動產(chǎn)糾紛提起的訴訟,由不動產(chǎn)所在地人民法院管轄。”該規(guī)定明確了建設(shè)工程施工合同糾紛適用專屬管轄,明確以不動產(chǎn)所在地即建設(shè)工程所在地法院為管轄法院。
二、建設(shè)工程無效的情形
1、承包人未取得建設(shè)工程施工單位資質(zhì)或者超越資質(zhì)等級;
建設(shè)工程施工領(lǐng)域?qū)嵭袊?yán)格的資質(zhì)準(zhǔn)入制度,《建筑法》規(guī)定了施工企業(yè)實行資質(zhì)強(qiáng)制管理。建設(shè)工程質(zhì)量就是生命,施工企業(yè)的施工能力是保證質(zhì)量的前提,對施工企業(yè)的資質(zhì)管理與審察,是施工建設(shè)的基礎(chǔ),無資質(zhì)和超越資質(zhì)的企業(yè)簽訂的合同屬無效合同。但是,承包人在工程竣工前取得相應(yīng)資質(zhì)等級的,不能作為無效合同處理。
2、沒有資質(zhì)或沒有相應(yīng)資質(zhì)的實際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工單位名義的,通常說的“掛靠”;
由于國家基礎(chǔ)建設(shè)的大規(guī)模上馬,城鎮(zhèn)化步伐的加快,投融資渠道不暢,建設(shè)工程高利潤回報加之管理存在很多不足,“掛靠”這一特殊形式就隨著建筑業(yè)空前繁榮的市場應(yīng)時而生。不具有法定資質(zhì)的民營企業(yè)和實際投資人借用具有相應(yīng)資質(zhì)企業(yè)名義承攬工程的情況普遍存在,曾有意見認(rèn)為將此種情況不應(yīng)認(rèn)定為無效,主要理由就是不利于民營企業(yè)的發(fā)展和不利于推動經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展;司法解釋最終否定了這種意見。將此情形作無效規(guī)定,維護(hù)了法律的價值,規(guī)范了建筑業(yè)市場,使建設(shè)工程質(zhì)量有了保障基礎(chǔ),也推動了建筑業(yè)健康有序的發(fā)展。當(dāng)然,司法解釋沒有對哪種情形屬“借用資質(zhì)”予以明確,將此認(rèn)定交給了法官。實務(wù)中一般有這么幾個標(biāo)準(zhǔn):第一,轉(zhuǎn)讓、出借企業(yè)資質(zhì)證書的;第二,以其他方式允許他人以本企業(yè)名義承攬工程的;第三,項目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、項目質(zhì)量管理人員、安全管理人員等均非承包人本單位人員。工程承包中存在三種情況之一或同時存在的,可以認(rèn)定為掛靠,簽訂的施工合同屬無效合同。
3、必須招標(biāo)的未進(jìn)行招投標(biāo)或中標(biāo)無效;
《招標(biāo)投標(biāo)法》第三條對工程必須進(jìn)行招標(biāo)的范圍進(jìn)行了規(guī)定,詳細(xì)的規(guī)定在《工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》中。凡屬規(guī)定在招標(biāo)范圍的工程未進(jìn)行招投標(biāo)的,簽訂的施工合同無效。實踐中容易出現(xiàn)的問題:一、必須招標(biāo)的項目,總包土建與安裝工程以招標(biāo)方式,而附屬工程如裝飾工程由建設(shè)單位直接發(fā)包,那么,該直接發(fā)包的合同也屬無效合同;二、必須招標(biāo)的項目,總包中標(biāo)后,建設(shè)單位基于各種情況將總包工程中的部分工程直接指定給第三方施工,建設(shè)單位與第三方簽訂的施工合同也屬無效。《招標(biāo)投標(biāo)法》第五十、五十二、五十三、五十四、五十五、五十七條規(guī)定了中標(biāo)無效的六種情形。該法第四十五條第二款規(guī)定,中標(biāo)通知對招標(biāo)人和投標(biāo)人具有法律約束力。中標(biāo)是發(fā)包人與承包人簽訂施工合同的前提條件,中標(biāo)無效必然導(dǎo)致施工合同無效。
4、違法分包;
施工總包單位進(jìn)行項目分包很常見,但違反規(guī)定的分包也可導(dǎo)致分包合同無效。如何認(rèn)定違法分包,其標(biāo)準(zhǔn)就是《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第七十八條規(guī)定的幾種情形:一、總包單位將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)的單位或個人的屬違法分包;二、總包合同中未約定,又未經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可,總包單位將部分工程交其它單位完成的;三、總包單位將工程主體結(jié)構(gòu)的施工分包的;四、分包單位進(jìn)行再分包的。這幾類均屬違法分包。
5、轉(zhuǎn)包。
《合同法》第二百七十二條、《建筑法》第二十八條都明確規(guī)定禁止轉(zhuǎn)包工程項目,《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第二十五條規(guī)定了不得轉(zhuǎn)包工程,該條例第七十八條規(guī)定了轉(zhuǎn)包是指承包單位承包建設(shè)工程后,不履行合同約定的責(zé)任和義務(wù),將其承包的全部建設(shè)工程轉(zhuǎn)給他人或?qū)⑵涑邪娜拷ㄔO(shè)工程肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)給其他單位承包的行為。建設(shè)部124號令《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工分包管理辦法》第十三條有同樣的規(guī)定。需要注意,具有勞務(wù)作業(yè)法定資質(zhì)的勞務(wù)承包人與總包方、分包人簽訂的勞務(wù)分包合同,當(dāng)事人不能以轉(zhuǎn)包違反法律規(guī)定為由請求合同無效。