為什么要限制發(fā)包人直接分包工程或指定分包單位？
在施工實踐中，發(fā)包人肆意肢解、直接分包工程，或者由發(fā)包人指定分包單位，也是造成不規(guī)范分包、分包失去統(tǒng)一管理的主要原因。承發(fā)包雙方在簽訂和履行合同的法律地位是平等的，要求承包人不能擅自分包工程，那麼發(fā)包人也同樣應當尊重承包人，同樣不能隨意直接分包工程。一個工程的施工承包，應當是一個同步協(xié)調(diào)的整體，失去作為工程承包人的統(tǒng)一協(xié)調(diào)，統(tǒng)一部署，任何一個分包單位都難以完成所分包的工程。因此，發(fā)包人的指定分包、直接分包應予以限制，在同等情況下，承包人對需要分包的工程有優(yōu)先承包權(quán)。同時，發(fā)包人直接分包工程，指定分包單位而造成的延誤工期、質(zhì)量瑕疵，對于承包人來說，應由發(fā)包人自己承擔責任。