《中小企業(yè)聲明函》需填寫企業(yè)從業(yè)人數(shù)，如何定義從業(yè)人員？從業(yè)人員是指所有繳納社保的人員，還是所有繳納社保并簽訂勞動(dòng)合同的？是否包括勞務(wù)派遣人員？
政府采購(gòu)業(yè)內(nèi)資深專家表示，從業(yè)人員需填寫上一年度的從業(yè)人員數(shù)量，包括繳納社保人員、簽訂勞動(dòng)合同人員以及勞務(wù)派遣人員，應(yīng)該是所有在職人員。這些人里有的繳納社保，有的可能沒繳納，現(xiàn)實(shí)中存在不少“在職人員數(shù)量多于繳納社保的人員”。
xx盛和招標(biāo)代理有限公司董事長(zhǎng)xxx說(shuō)，根據(jù)財(cái)政部、稅務(wù)總局《關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大小型微型企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策范圍的通知》對(duì)“從業(yè)人員”的解釋，從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)是指與企業(yè)建立勞動(dòng)關(guān)系的職工人員和企業(yè)接受的勞務(wù)派遣用工人數(shù)，包含繳納社保簽訂勞動(dòng)合同的人員，也包括勞務(wù)派遣人員。
xx市政府采購(gòu)管理處處長(zhǎng)xxx向《政府采購(gòu)信息》報(bào)記者介紹，在落實(shí)政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展政策時(shí)，由于中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)中的“從業(yè)人員數(shù)量”沒有明確的口徑，實(shí)踐中經(jīng)常會(huì)因統(tǒng)計(jì)時(shí)點(diǎn)、勞務(wù)派遣、病退內(nèi)退、實(shí)習(xí)試用、臨時(shí)借用、外派工作等具體問題在認(rèn)定上產(chǎn)生困惑，在政策執(zhí)行上就可能產(chǎn)生偏差、帶來(lái)矛盾。
xxx說(shuō)，其實(shí)，這一困擾不難解決，關(guān)鍵是把握“中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)”系工信部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局牽頭制定，政府采購(gòu)領(lǐng)域應(yīng)以工信部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的政策解釋口徑為準(zhǔn)，即：“從業(yè)人員”為時(shí)點(diǎn)指標(biāo)，指報(bào)告期末最后一日24時(shí)在本單位工作，并取得工資或其他形式勞動(dòng)報(bào)酬的人員數(shù)，是在崗職工、勞務(wù)派遣人員及其他從業(yè)人員之和，不包括最后一日當(dāng)天及以前已經(jīng)與單位解除勞動(dòng)合同關(guān)系的人員。更加具體的解釋，參見國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的《勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度》（2021）。
工信部在答復(fù)朱某“關(guān)于中小企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)不明確問題的咨詢”問題時(shí)，對(duì)“從業(yè)人員”的解釋如下，按照國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)口徑規(guī)定，單位從業(yè)人員指報(bào)告期末最后一日在本單位工作，并取得工資或其他形式勞動(dòng)報(bào)酬的人員數(shù)。該指標(biāo)為時(shí)點(diǎn)指標(biāo)，不包括最后一日當(dāng)天及以前已經(jīng)與單位解除勞動(dòng)合同關(guān)系的人員，是在崗職工、勞務(wù)派遣人員及其他就業(yè)人員之和。從業(yè)人員不包括：（1）離開本單位仍保留勞動(dòng)關(guān)系，并定期領(lǐng)取生活費(fèi)的人員；（2）在本單位實(shí)習(xí)的各類在校學(xué)生；（3）本單位以勞務(wù)外包形式使用的人員，如：建筑業(yè)整建制使用的人員。在崗職工指在本單位工作且與本單位簽訂勞動(dòng)合同，并由單位支付各項(xiàng)工資和社會(huì)保險(xiǎn)、住房公積金的人員，以及上述人員中由于學(xué)習(xí)、病傷、產(chǎn)假等原因暫未工作仍由單位支付工資的人員。在崗職工還包括：（1）應(yīng)訂立勞動(dòng)合同而未訂立勞動(dòng)合同人員（如使用的農(nóng)村戶籍人員）；（2）處于試用期人員；（3）編制外招用的人員，如臨時(shí)人員；（4）派往外單位工作，但工資仍由本單位發(fā)放的人員（如掛職鍛煉、外派工作等情況）。企業(yè)劃型時(shí)，應(yīng)將分公司的從業(yè)人員、營(yíng)業(yè)收入納入合并計(jì)算。
中央國(guó)家機(jī)關(guān)政府采購(gòu)中心常年法律顧問xxx認(rèn)為，繳納社保但不在公司上班有很多情形，比如停薪留職、社保的掛靠，這些都不算“從業(yè)人員”。在他看來(lái)，勞務(wù)派遣是從勞務(wù)派遣公司聘用的人員，屬于接受勞務(wù)派遣一方的從業(yè)人員，而勞務(wù)外包是把一部分工作包給別的公司去做，比如建筑公司把一部分工程包給其他公司去做，那么這個(gè)接受分包的公司的人員就不屬于建筑公司的從業(yè)人員。