關于“實物量分析法”的一點思考
工程費是水電工程投資的重要組成部分，是工程造價編制的主要內容。在我國，傳統(tǒng)的編制方法有工程類比法、估算指標法和定額編制法。80年代末，隨著魯布革、水口和二灘等國際招標項目的實施，“實物量分析法”被引入國內的水電建設中，并在水電工程造價管理體制改革和與國際接軌的大背景下，受到有關領導與工程造價管理工作者的廣泛關注。
1．實物量分析概述
實物量分析法是根據工程具體工作內容、工作要求、施工條件以及確定的施工規(guī)劃對主要建筑安裝工程項目進行資源配置而編制項目投資的一種方法。項目投資由直接費用和間接費用兩部分組成。項目直接費用以單項工程為研究對象，根據單項工程的實際工程量、工程進度要求、現場的施工條件擬定該項目的施工規(guī)劃，配備必要的人工、材料和施工機械等主要資源，通過計算各種資源的消耗總量并乘以資源的單位價格得到項目直接費用；項目間接費用則以整修標段工程為研究對象，主要包括施工管理費、施工輔助工程費、施工過程中的風險、需繳納的各種稅費以及其他費用等，這些費用也是通過資源配置的方法逐項進行分析計算，從而得出項目總的間接費用。間接費用一般應按一定標準或比例分攤至相關的直接費項目中。項目直接與間接費的總和即為項目投資。
實物量分析法的優(yōu)點是適應多變的施工條件，能夠反映施工工期和質量要?地施工成本的影響，較準確地計算工程建設所需要的資源消耗，從而使計算出來的項目投資更加接近于實際施工成本。由于該方法具有上述優(yōu)點，西方一些發(fā)達國家比較通告，在我國加入wto、投資管理體制和電力體制改革不斷深化的今天，有必要對實物量分析法進行深入研究并逐步加以推廣。
2．實物量分析法與傳統(tǒng)造價編制方法的比較
實物量分析法相對傳統(tǒng)的工程類比法、估算指標法和定額編制法雖具有其獨特的一些優(yōu)勢，但筆者認為，對此要有一個清醒的認識，不能對新的方法盲目推崇，更不能對傳統(tǒng)方法一概予以不定。
首先，實物量分析法與傳統(tǒng)的編制方法并不相互排斥，僅是計算方法上的差異，并且其所依據的基礎和編制的目標是一致的。工程類比法是利用結構特征和建設條件基本相同的已建或在建工程類比造價指標，從而估算出擬建工程投資；估算指標法是利用已建工程的造價資料，得到一系列符合一定條件的分類工程造價指標，利用這些指標進行擬建工程投資的估算；定額編制法是利用水電工程概預算定額，根據施工方法查選定額，進行單價計算，乘以相應的工程量得到單項工程投資的一種計算方法，這當中所使用的概預算定額也是根據大量的工程實際資料進行分析總結歸納出來的，并凝聚了廣大編制人員的智慧；實物量分析法雖然沒有固定的定額依據，但其所需的基礎數據，如施工機械效率指標、材料單耗指標、人工班組配備等均取決于編制人員經驗，這些經驗無疑也是來源于工程實際資料的積累，同時，它們的目標也都是為了合理確定項目投資，只是所走的路不同。
其次，各種方法均有其自身的優(yōu)點，在不同的情況下應選用合適的計算方法。工程類比法比較簡便、快速，但精確度較低，在勘測設計深度較淺、僅有主要結構工程量，無具體設計方案的情況下使用，主要適用于項目規(guī)劃或預可行性研究階段。估算指標法精確度要高于工程類比法，主要適用于預可行性研究階段。
定額編制法是目前最常用的一種編制方法，精確度較高，但要求工程勘測設計達到一定深度，已提出具體工程的設計方案、工程量和施工方法，且編制起來比較繁，適用于可行性研究階段或招投標階段。在預可行性研究階段，也經常采用這種方法，但需對定額消耗量取一定比例的擴大系數。目前，針對定額編制法已有較成熟的機程序，使編制工作得到大大簡化。定額法在我國已經使用了幾十年，為廣大造價工作者所熟悉，長期應用于工程設計概預算的編制和招投標工作，對基本建設項目的立項與投資控制工作起到了非常重要的使用，功不可沒。
實物量分析法由于與工程實際條件結合比較緊密，強調工程修改，精確度較其他方法要高，但由于要從分析施工條件、編制施工規(guī)劃入手，設計深度要求較深，編制起來也最為繁，同時要求編制者有較高的素質，對于一向的編制者來講，不僅效率較低，精確度也會大大降低，甚至低于其他方法。筆者認為這種方法主要適用于招標階段的標底編制和投標報價的編制，對于一些可行性研究設計深度較深并具備一定條件的項目，也可采用實物分析法編制可研設計概算。
3．關于實物量分析法的推廣
實物量分析法的推廣不是一朝一夕的事情，要有一個不斷發(fā)展和推進和過程。
一是，要不斷提高造價專業(yè)人員的素質。實物量分析法要求造價專業(yè)人員既要掌握國家及行業(yè)的有關法律、政策、領土完整以及市場價格、信息，同時還要對工程情況有較深入的了解，具備一定的施工組織設計知識，對人工、材料和施工機械的配備具有一定的實踐經驗。因此要真正應用好實物量分析法，提高造價專業(yè)人員的素質是先決條件。
二是，要有一個長時間的探索與資料積累過程。實物量分析法對我們來講還是一個新的方法，大家都不太熟悉，需要逐步去認識，探索一套符合中國國情的方法體系。如：項目組成內容及劃分原則，人材機等資源消耗的計算方法，間接費的組成內容、計算方法及分攤原則等。另外，實物量分析法也不是憑空而來的，需要大量的基礎數據作為支持，如各種施工機械在不同條件下的施工效率、施工機械臺時費用計算、不同情況下的材料消耗情況、針對不同的施工方法如何配備人力資源等。離開了這些數據資料，實物量分析法也無從下手。而這些數據與我們以前所習慣使用的定額資料是有區(qū)別的，需要較長時間的積累。
三是，需要一定的外部力量的失去。傳統(tǒng)的造價編制方法已經廣泛地為造價工作者使用與接受，并在以行為表現的工作中發(fā)揮了重要作用。人是習慣性的，要改變原來的工作方法去接受一個新的方法需要外部力量的推動。要推廣實物量分析法，需要各級造價管理部門的重視與引導，在項目業(yè)主的配合下，積極在一些項目中開展“實物量分析法”的試點工作，并逐步擴大范圍。2000年由國家電力公司負責組織編制了《水電工程“實物法”概算編制導則》，并已頒布試行，且對一些工程進行了試點工作；目前中電聯水電建設定額站正在組織編制《水電工程“實物法”概算編制辦法》及相關的基礎數據手冊，這就是一個很好的開端。同時，由于利用外資項目的逐步增加，國外投資方可能會要求概預算編制單位按他們所熟悉的實物量分析法編制有關項目投資文件。通過這些外部力量的失去，加上編制者在實際工作中的不斷體會，實物量分析法才有可能被廣大造價工作者接受并逐步是到推廣。
最后需要強調的是，實物量分析法應大力推廣，但不應排斥傳統(tǒng)方法的使用。既然實物量分析法與傳統(tǒng)的造價編制方法并不矛盾，只是方法上的差異，并各有所長，那么新老方法將在今后長時期內共存。因此，我們在大力推廣實物量分析法的同時，還應不斷地對傳統(tǒng)方法加以改進和完善，如改進概預算編制辦法，以適應各項制度改革的需要，根據新方法、新工藝補充定額子目以擴大定額的使用范圍，完善定額的表現形式以增加使用的靈活性，加快定額的更新速度以反映工程的實際情況等，使傳統(tǒng)方法為社會主義市場經濟條件下的水電工程建設發(fā)揮更大的作用。