圍標(biāo),通常是指幾個投標(biāo)人之間相互約定,一致抬高或壓低投標(biāo)報價進(jìn)行投標(biāo),通過限制競爭,排擠其他投標(biāo)人,使某個利益相關(guān)者中標(biāo),從而謀取非法利益的手段和行為,是投標(biāo)人之間橫向聯(lián)合的一種違法行為。
串標(biāo),通常指招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、一個或多個投標(biāo)人、甚至招標(biāo)監(jiān)管部門、交易平臺之間達(dá)成一種利益共同體,通過提前擬定有傾向性的招標(biāo)文件、泄露或內(nèi)定評委名單,甚至故意打錯投標(biāo)人得分等手段排擠其他投標(biāo)人中標(biāo),最終達(dá)成非法利益目標(biāo)的一種多犯罪主體縱向聯(lián)合違法行為。
圍標(biāo)和串標(biāo)都對招投標(biāo)制度造成了巨大危害,都以暗箱操作為主要手段,都以達(dá)成非法利益目標(biāo)為主要目的;所不同的是,圍標(biāo)以投標(biāo)人的橫向聯(lián)合為主要特征,手法相對簡單,牽涉面相對較窄,也較易預(yù)防;而串標(biāo)是多個招投標(biāo)主體之間的多層次、多方位、多手段的一種縱向聯(lián)合、立體犯罪方式,牽涉面廣,治理起來相對復(fù)雜。
一、投標(biāo)單位與招標(biāo)單位勾結(jié)
這種情況就是投標(biāo)單位私下運(yùn)作,使用各種手段把功夫做足,招標(biāo)單位在未進(jìn)入招標(biāo)程序前就已選定意向中標(biāo)單位,然后再進(jìn)入有形建筑市場走個過場,使招投標(biāo)制度流于形式。有的招標(biāo)單位甚至為了讓關(guān)系好的投標(biāo)商中標(biāo),故意在招標(biāo)文件中設(shè)置一些門檻限制其他企業(yè)參與投標(biāo)。 一些企業(yè)為尋找業(yè)務(wù)投入很大力量,為取得建設(shè)單位的私下承諾,聯(lián)絡(luò)感情,百般應(yīng)酬,其結(jié)果必然是浪費(fèi)了大量的人力、物力、財力。
二、投標(biāo)方之間串通
各投標(biāo)方在投標(biāo)之前會協(xié)議好由哪一家中標(biāo),其他各家作為陪標(biāo)者,然后又由中標(biāo)方分給各陪標(biāo)方一定比例或一定數(shù)額的“合理利潤”作為報酬。一般來說,各協(xié)議方的協(xié)議都帶有一定程度的長期合約性質(zhì),而且一旦形成,這種形式將成為大家都認(rèn)可的建筑業(yè)“潛規(guī)則”。其實以上這些操作手法都是違法的,根據(jù)2000年1月1日生效的《招標(biāo)投標(biāo)法》第53條規(guī)定:投標(biāo)人相互串通投標(biāo)或者與招標(biāo)人串通投標(biāo)的,投標(biāo)人以向招標(biāo)人或者評標(biāo)委員會成員行賄的手段謀取中標(biāo)的,中標(biāo)結(jié)果無效,并處中標(biāo)項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款;有違法所得的,并處置其違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的,取消其一年至二年參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目的投標(biāo)資格并予以公告,直至由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。給他人造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
那么投標(biāo)企業(yè)如何避免陷入圍標(biāo)串標(biāo)“陷阱”呢?用建查查就可以洞悉一切。建查查的“查建設(shè)單位”可以詳細(xì)了解招標(biāo)方的招標(biāo)意愿,中標(biāo)價格區(qū)間以及下浮率偏好等等。也可以查看建設(shè)單位是否在某些項目招標(biāo)的過程中存在串標(biāo)行為。至于如何查詢某些企業(yè)存在圍標(biāo)行為,其實可以考慮用建查查的“查企業(yè)”和“查在網(wǎng)業(yè)績”,可以快速準(zhǔn)確地查詢到某個企業(yè)或者某個項目的詳細(xì)信息。