招標文件應當包括招標項目技術要求、對投標人資格審查的標準、投標報價要求和評標標準等所有實質性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款。由此可見，編制招標文件并沒有那么簡單。如何提高招標文件編制質量成了眾多招標人士關注的問題，下面本文將具體介紹相關的內容。
1.前期充分準備。招標文件編制前，應當對招標項目進行全面充分的了解，從國家行業(yè)的要求、技術規(guī)范、行業(yè)市場行情等方面進行全方位、多角度的調研，結合招標人的需求進行分析，對專業(yè)性強問題，要與法律專家、采購專家、技術專家溝通協(xié)作，為科學合理的編制招標文件提供保證。
2.合理選擇評標辦法和評標標準。編制評標辦法和評標標準，應考慮所采購的貨物類型、相關技術要求、市場供求狀況、潛在投標人的數(shù)量等因素。一般來講對于具有通用技術、性能標準或者招標人對其技術、性能沒有特殊要求的原材料類物資，或技術規(guī)格、性能、制作工藝要求統(tǒng)一，標準化程度高的物資，可以采用經(jīng)評審的最低投標價法。對于技術含量高、工藝或技術方案復雜的大型或成套設備，技術規(guī)格、性能、制作工藝要求難以統(tǒng)一，標準化程度低或非標準的物資，可以采用綜合評估法或性價比法。同時也需要在競爭的充分性與價格的合理性之間，成本優(yōu)先與質量優(yōu)先之間作出平衡。
3.提高編標人員素質。招標文件編制是一項非常嚴謹細致的工作，編標人員需要綜合素質高、實踐經(jīng)驗多的人員。首先，提高編寫人員的專業(yè)素養(yǎng)，對所招標項目技術特性要熟悉。其次，編寫人員要通過對有關法律、行政法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的深入學習，不斷提高自身的法律素養(yǎng)。而且編制招標文件人員還應提高文字水平，使招標文件文字表述規(guī)范、嚴謹一致。
4.合理使用標準文本。各部委都下發(fā)過各類別標準文本，使用標準文本，能使招標文件規(guī)范、統(tǒng)一、公開，招標人也能節(jié)省精力。但是每個項目都有各自的特點，即使是類似的項目，商務、技術的要求也會有細微的差別，所以也不能簡單套用范本，要逐條審核，適用的留下，不適用的要刪掉、修改或完善，保證招標文件的針對性和可行性。
5.遵守合法性原則。遵守合法性原則就必須要遵守國家相關的法律法規(guī)。如果不符合國家相關的法律法規(guī),招投標工作就無法正常進行。因此要確保招標文件的合法性，是編制招標文件的基本原則。
6.遵守完整性原則。大量的實踐證明，只有完整的招標文件，才能避免或減少不必要的合同糾紛，也才能更有效的規(guī)范招投標活動。
7.遵守公正性原則。招標文件的內容對每個投標人都要求公平、公正，不能帶有任何傾向性的內容，去排斥一些其他特定的投標人，影響項目的正常開展。有些項目的招標文件會招來很多投訴，主要是編制招標文件時帶有傾向性的內容，只有遵守公正性的原則，才能確保招標活動的公平性，使招投標工作順利進展。
8.遵守科學性原則。編制招標文件時要遵守科學的原則。