在著手編制預(yù)案之前，編制小組應(yīng)建立預(yù)案的文件框架體系。應(yīng)急救援預(yù)案是由響應(yīng)程序、說明書、記錄等一系列文件體系組成的。企事業(yè)單位在編制預(yù)案時(shí)其格式可以不拘一格，但內(nèi)容應(yīng)包括執(zhí)行概要、應(yīng)急管理要素、應(yīng)急響應(yīng)程序及支持文件等。
1、執(zhí)行概要
執(zhí)行概要為給應(yīng)急管理提供了一個(gè)間短的概觀。內(nèi)容如下：
（1）應(yīng)急救援預(yù)案的目的；
（2）企事業(yè)應(yīng)急管理政策方針；
（3）關(guān)鍵人員在應(yīng)急管理中權(quán)力和責(zé)任；
（4）可能發(fā)生的緊急事件的類型；
（5）哪些地方將進(jìn)行應(yīng)急操作響應(yīng)。
應(yīng)急救援預(yù)案執(zhí)行概要中所涉及的內(nèi)容屬于一級(jí)文件（總預(yù)案），因此，應(yīng)急救援預(yù)案的目的編寫要與企事業(yè)單位的運(yùn)營發(fā)展相結(jié)合。
2、應(yīng)急管理要素
應(yīng)急管理要素反應(yīng)了企事業(yè)單位關(guān)于應(yīng)急管理的能力。
具體包括：指揮控制、通訊、生命安全、財(cái)產(chǎn)保護(hù)、外延社區(qū)、恢復(fù)與重建以及管理與行政。
這些要素是企事業(yè)單位在保護(hù)生命、設(shè)備以及恢復(fù)所進(jìn)行操作的應(yīng)急程序的基礎(chǔ)。一個(gè)預(yù)案編制的好壞與否與應(yīng)急管理要素實(shí)現(xiàn)的程序有著密不可分的關(guān)系。
3、應(yīng)急響應(yīng)程序
（一）應(yīng)急響應(yīng)程序詳細(xì)地展開了企事業(yè)單位如何對緊急事件作出響應(yīng)；應(yīng)急響應(yīng)程序是對應(yīng)急管理要素具體行動(dòng)的體現(xiàn)。對企事業(yè)單位而言，任何時(shí)候，只要有可能，應(yīng)盡可能將響應(yīng)程序擴(kuò)展為一系列的檢查表隨時(shí)以備上級(jí)管理者或部門領(lǐng)導(dǎo)以及有關(guān)響應(yīng)人員或單位員工的快速查詢。
在應(yīng)急響應(yīng)程序中，企事業(yè)單位應(yīng)弄清楚針對以下狀況應(yīng)采取哪些必要的行動(dòng)：
（1）評(píng)估現(xiàn)狀；
（2）保護(hù)員工、顧客、來賓、設(shè)備、重要的文件以及其他資產(chǎn)的無損害（特別是前3天）；
（3）恢復(fù)企事業(yè)單位的重新運(yùn)轉(zhuǎn)。
（二）針對一些商業(yè)機(jī)構(gòu)，應(yīng)特別考慮如下二級(jí)文件（程序文件）的編寫：
對員工和顧客的提示；與工作人員和社區(qū)負(fù)責(zé)人聯(lián)絡(luò)；指揮撤退和清點(diǎn)操作設(shè)備的所有人員；操縱響應(yīng)活動(dòng)；啟動(dòng)，實(shí)施核心的緊急操作系統(tǒng)；防火設(shè)施；關(guān)閉操作系統(tǒng)；保護(hù)重要文件；恢復(fù)操作。
4、支持文件
應(yīng)急管理中可能需要有關(guān)支持文件，包括：
（1）應(yīng)急電話清單；
（2）建筑和場所地圖；
（3）資源列表。