在著手編制預案之前，編制小組應建立預案的文件框架體系。應急救援預案是由響應程序、說明書、記錄等一系列文件體系組成的。企事業(yè)單位在編制預案時其格式可以不拘一格，但內(nèi)容應包括執(zhí)行概要、應急管理要素、應急響應程序及支持文件等。
1、執(zhí)行概要
執(zhí)行概要為給應急管理提供了一個間短的概觀。內(nèi)容如下：
（1）應急救援預案的目的；
（2）企事業(yè)應急管理政策方針；
（3）關鍵人員在應急管理中權力和責任；
（4）可能發(fā)生的緊急事件的類型；
（5）哪些地方將進行應急操作響應。
應急救援預案執(zhí)行概要中所涉及的內(nèi)容屬于一級文件（總預案），因此，應急救援預案的目的編寫要與企事業(yè)單位的運營發(fā)展相結(jié)合。
2、應急管理要素
應急管理要素反應了企事業(yè)單位關于應急管理的能力。
具體包括：指揮控制、通訊、生命安全、財產(chǎn)保護、外延社區(qū)、恢復與重建以及管理與行政。
這些要素是企事業(yè)單位在保護生命、設備以及恢復所進行操作的應急程序的基礎。一個預案編制的好壞與否與應急管理要素實現(xiàn)的程序有著密不可分的關系。
3、應急響應程序
（一）應急響應程序詳細地展開了企事業(yè)單位如何對緊急事件作出響應；應急響應程序是對應急管理要素具體行動的體現(xiàn)。對企事業(yè)單位而言，任何時候，只要有可能，應盡可能將響應程序擴展為一系列的檢查表隨時以備上級管理者或部門領導以及有關響應人員或單位員工的快速查詢。
在應急響應程序中，企事業(yè)單位應弄清楚針對以下狀況應采取哪些必要的行動：
（1）評估現(xiàn)狀；
（2）保護員工、顧客、來賓、設備、重要的文件以及其他資產(chǎn)的無損害（特別是前3天）；
（3）恢復企事業(yè)單位的重新運轉(zhuǎn)。
（二）針對一些商業(yè)機構(gòu)，應特別考慮如下二級文件（程序文件）的編寫：
對員工和顧客的提示；與工作人員和社區(qū)負責人聯(lián)絡；指揮撤退和清點操作設備的所有人員；操縱響應活動；啟動，實施核心的緊急操作系統(tǒng)；防火設施；關閉操作系統(tǒng)；保護重要文件；恢復操作。
4、支持文件
應急管理中可能需要有關支持文件，包括：
（1）應急電話清單；
（2）建筑和場所地圖；
（3）資源列表。