近年來隨著建筑業(yè)的發(fā)展，全國(guó)各地的工程建設(shè)不論是在建設(shè)規(guī)模方面，還是在建設(shè)工程質(zhì)量及施工安全方面，都有了突飛猛進(jìn)發(fā)展。但也不同程度地暴露出了一些問題，如腐敗現(xiàn)象、 三角債、爛尾樓、安全事故等問題，還是長(zhǎng)期存在，并在一定程度上阻礙了建筑業(yè)地健康發(fā)展，三角債被稱為是建筑業(yè)的癌瘤，可見其頑固之疾。本文分析了建筑市場(chǎng)中存在的問題并提出相應(yīng)對(duì)策。
一、有關(guān)各方不能嚴(yán)格執(zhí)行工程報(bào)建審批程序工程項(xiàng)目報(bào)建審批是有嚴(yán)格的法定批準(zhǔn)條件的。其中工程項(xiàng)目建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí)是工程開工后能否順利實(shí)施的關(guān)鍵，一些地方主管部門和建設(shè)單位無(wú)視國(guó)家有關(guān)規(guī)定和自身的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，在建設(shè)資金不落實(shí)或資金不足的情況下，盲目上建設(shè)項(xiàng)目，強(qiáng)行要求施工企業(yè)墊資承包或施工，轉(zhuǎn)嫁投資缺口，造成拖欠工程款的問題難以杜絕，不僅加重了施工企業(yè)的生存困難，影響了工程建設(shè)的正常進(jìn)行，也擾亂了建設(shè)市場(chǎng)秩序。這樣許多爛尾樓工程都是在建設(shè)資金不到位的情況下產(chǎn)生的結(jié)果。隨之而來的是施工企業(yè)拖欠工人工資及材料款等，于是很自然地出現(xiàn)“三角債”、“連環(huán)債”現(xiàn)象。不要小看這債務(wù)，它會(huì)導(dǎo)致施工企業(yè)低價(jià)購(gòu)進(jìn)劣質(zhì)材料，工人施工沒有積極性甚至降低施工質(zhì)量等，安全生產(chǎn)自然沒有保障。這樣的結(jié)果，必然導(dǎo)致劣質(zhì)工程和用戶對(duì)工程質(zhì)量的頻繁投訴。這是一個(gè)惡性循環(huán)過程，要想克服它必須從源頭作起，嚴(yán)格執(zhí)行工程項(xiàng)目的報(bào)建審批程序，條件不具備的一律不予審批。
二、建設(shè)單位不能嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)法招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施以來，在一定程度上抑制了腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。但是在招投標(biāo)過程中走形勢(shì)、暗箱操作、以合法的手段掩蓋非法的目等現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生，同時(shí)也為施工質(zhì)量、施工安全埋下隱患。通過非正當(dāng)手段獲取中標(biāo)的企業(yè)，往往是施工能力不足，正常投標(biāo)憑借自身實(shí)力很難中標(biāo)的企業(yè)，他們謀求中標(biāo)的根本目的就是想在中標(biāo)后的施工中，收回投標(biāo)過程中的“高投入”，這樣就很難花費(fèi)“精力”去尋求企業(yè)的長(zhǎng)足發(fā)展，再加上企業(yè)自身施工能力有限，在利益的驅(qū)動(dòng)下，必然以犧牲工程質(zhì)量為代價(jià)，對(duì)安全設(shè)施方面也很難正常地投入。這樣勢(shì)必產(chǎn)生一些劣質(zhì)工程，安全事故自然也難以避免，同時(shí)還滋生一批腐敗分子。道理很簡(jiǎn)單了，要想杜絕這類事件發(fā)生，必須嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)法，讓這些違法亂紀(jì)現(xiàn)象失去生存空間。
三、建設(shè)單位的不合理要求，也會(huì)導(dǎo)致工程質(zhì)量安全問題發(fā)生長(zhǎng)期以來形成的，建設(shè)單位(開發(fā)商)占主導(dǎo)地位的買方市場(chǎng)，使的建設(shè)單位(開發(fā)商)與施工、監(jiān)理企業(yè)之間存在著非平等的責(zé)任主體關(guān)系，建設(shè)單位(開發(fā)商)凌駕于施工、監(jiān)理企業(yè)之上，總把自己?jiǎn)畏矫娴囊髲?qiáng)加給施工、監(jiān)理企業(yè)。如以低于成本價(jià)發(fā)包工程，壓低監(jiān)理取費(fèi)，強(qiáng)行要求施工企業(yè)墊資施工，隨意的壓縮工期，拖欠工程款，超出合同以外的其它要求等。施工、監(jiān)理企業(yè)為避免與建設(shè)單位爭(zhēng)執(zhí)而帶來麻煩勉強(qiáng)答應(yīng)。但施工企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)畢竟是為了獲得一定的利潤(rùn)，要實(shí)現(xiàn)建設(shè)單位額外要求必然要增加施工成本，施工企業(yè)要想贏利，難免的在施工中做手腳，這樣就會(huì)導(dǎo)致施工方拖欠或克扣工人工資、使用不合格的材料、降低工程質(zhì)量、以次充好等。同時(shí)監(jiān)理企業(yè)本身就是微利企業(yè)，再降低取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)必然造成服務(wù)跟不上，監(jiān)理不力，甚至?xí)霈F(xiàn)監(jiān)理方和施工企業(yè)一伙對(duì)付建設(shè)單位的現(xiàn)象。這樣容易造成工程質(zhì)量問題，施工安全問題也在所難免，建設(shè)單位自然不滿意，造成工程進(jìn)度款不能及時(shí)支付，如此惡性循環(huán)帶來文章開始列述的一系列問題。解決方法就是要求建設(shè)、施工、監(jiān)理方在平等條件下進(jìn)行協(xié)商，雙方在完全自愿的基礎(chǔ)上簽定施工合同，并嚴(yán)格履行合同。
四、監(jiān)理人員不負(fù)責(zé)任以及建設(shè)行政部門不能嚴(yán)格執(zhí)法國(guó)家推行工程建設(shè)監(jiān)理制以來，工程質(zhì)量在很大程度上得到了提高，這與監(jiān)理人員公正、嚴(yán)格的工作態(tài)度分不開。但任何事情都不是絕對(duì)的，因?yàn)楸O(jiān)理行業(yè)待遇相對(duì)較低，所以監(jiān)理人員素質(zhì)普遍不高，特別是近幾年監(jiān)理企業(yè)對(duì)監(jiān)理人員的錄用標(biāo)準(zhǔn)一再降低，造成部分監(jiān)理人員對(duì)工程質(zhì)量、安全等不能嚴(yán)格把關(guān)，再加上有些施工企業(yè)與建設(shè)單位的某些特殊關(guān)系，個(gè)別監(jiān)理人員采取睜一只眼閉一只眼的工作態(tài)度，使工程質(zhì)量屢屢受損，施工安全事故也時(shí)有發(fā)生。工程質(zhì)量監(jiān)督部門作為工程質(zhì)量的最后把關(guān)者，因?yàn)樗麄儾皇枪こ藤|(zhì)量的責(zé)任主體，所以往往放松了對(duì)工程質(zhì)量的嚴(yán)格監(jiān)督，使最后一些不合格的工程投入使用，當(dāng)然這里也不排除施工企業(yè)事先買通某些監(jiān)督人員，使最后的驗(yàn)收流于形式。可見要想解決這些問題，必須加強(qiáng)監(jiān)理隊(duì)伍自身建設(shè)，同時(shí)也要嚴(yán)格建設(shè)行政主管部門執(zhí)法行為。
五、參與工程建設(shè)各方的法律意識(shí)淡薄長(zhǎng)期以來，參與工程建設(shè)各方的法律意識(shí)淡薄的。如建設(shè)單位在招投標(biāo)過程中存在暗箱操作，不能按合同要求支付工程進(jìn)度款，陰陽(yáng)合同，隨意變更(額外增加工程量、改變工期、提出高于合同要求的質(zhì)量目標(biāo)等)等;施工單位不能按照合同要求的工期目標(biāo)和質(zhì)量目標(biāo)進(jìn)行施工，出借資質(zhì)或掛靠施工等;工地現(xiàn)場(chǎng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員與投標(biāo)時(shí)不符，監(jiān)理人員無(wú)從業(yè)資格，監(jiān)理服務(wù)跟不上或流于形式等。其實(shí)出現(xiàn)上述情況，不論哪方都可以根據(jù)合同約定或者法律規(guī)定向責(zé)任方提出索賠，或是進(jìn)行舉報(bào)，讓違約方或違法者對(duì)其違約或違法行為付出代價(jià)，只有通過不斷的維權(quán)，才能提高有關(guān)各方的法律意識(shí)，進(jìn)而建立一個(gè)良好的建筑市場(chǎng)環(huán)境，對(duì)建筑業(yè)的健康發(fā)展起到積極作用。另外建設(shè)行政主管部門的不作為、亂作為及腐敗現(xiàn)象，也是行為人法律意識(shí)不強(qiáng)的表現(xiàn)。因此加強(qiáng)參與工程建設(shè)有關(guān)各方法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，強(qiáng)化他們的法律意識(shí)也是非常必要的。