在稅法上，稅務(wù)行政處罰的程序會(huì)分為兩種，一種是簡(jiǎn)易程序，一種是一般程序。停票，就是禁止企業(yè)領(lǐng)用發(fā)票。企業(yè)沒有發(fā)票，銷售業(yè)務(wù)就無法正常進(jìn)行。那么稅務(wù)停票是一般處罰嗎？接下來就讓小編來給大家講一下吧。
一、稅務(wù)停票是一般處罰嗎
一般處罰程序（普通程序）：指除法律特別規(guī)定應(yīng)適用簡(jiǎn)易程序以外的，行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)依法對(duì)行政違法行為實(shí)施行政處罰，進(jìn)行行政制裁時(shí)通常所應(yīng)遵循的方式與步驟?！∫话愠绦蚴切姓C(jī)關(guān)進(jìn)行行政處罰的基本程序?！『?jiǎn)易處罰程序（當(dāng)場(chǎng)處罰程序）：指行政處罰主體對(duì)于事實(shí)清楚、情節(jié)簡(jiǎn)單、后果輕微的行政違法行為，當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定的程序?！∫话愠绦虻奶卣鳎哼m用范圍廣?！〕捎刑貏e規(guī)定外，行政處罰一律適用一般程序。 法律有特別規(guī)定，指《行政處罰法》規(guī)定的應(yīng)當(dāng)適用簡(jiǎn)易程序的情形；較簡(jiǎn)易程序相對(duì)嚴(yán)格、復(fù)雜?！『?jiǎn)易程序的特征：簡(jiǎn)易程序的適用必須符合一定的條件：違法事實(shí)清楚；有法定依據(jù)；數(shù)額較小的罰款（指對(duì)公民處５０元以下，對(duì)法人或其他組織處１０００元以下的罰款）或警告。
二、稅務(wù)停票如何恢復(fù)
停票是一項(xiàng)稅務(wù)行政處罰措施，由于納稅機(jī)關(guān)日常稅收征管實(shí)踐中存在不同類型的停開發(fā)票情形，針對(duì)不同情形采取不同的救濟(jì)手段。
１、送達(dá)了《收繳、停止發(fā)售發(fā)票決定書》
如果稅務(wù)機(jī)關(guān)合法地遵循了行政處罰程序，制作并送達(dá)了決定書，而納稅人對(duì)該決定實(shí)體內(nèi)容不服，認(rèn)為自身不存在《稅收征收管理法》第７２條或者《增值稅專用發(fā)票使用規(guī)定》第８條規(guī)定的稅收違法行為，可以依照決定書中載明的救濟(jì)途徑，向上級(jí)稅務(wù)行政機(jī)構(gòu)申請(qǐng)行政復(fù)議，或者向人民法院提起行政訴訟。
２、沒有制作決定書，僅以口頭作出停開發(fā)票處罰
如前文所述，稅務(wù)機(jī)關(guān)沒有依法制作決定書，僅以口頭告知納稅人停開發(fā)票的處罰，則這一行政處罰本身就是無效的。納稅人沒有相關(guān)書面決定書，如何申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟呢？
《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行＜中華人民共和國(guó)行政訴訟法＞若干問題的解釋》第４０條規(guī)定：“行政機(jī)關(guān)作出具體行政行為時(shí)，沒有制作或者沒有送達(dá)法律文書，公民、法人或者其他組織不服向人民法院起訴的，只要能證明具體行政行為存在，人民法院應(yīng)當(dāng)依法受理。”
根據(jù)本條規(guī)定，即使納稅人沒有《收繳、停止發(fā)售發(fā)票決定書》，只要通過其他證據(jù)證明稅務(wù)機(jī)關(guān)確實(shí)存在停開發(fā)票的行為，就可以向人民法院提起行政訴訟請(qǐng)求撤銷該停開發(fā)票行為。
３、未作出停開發(fā)票處罰的實(shí)質(zhì)停票
除了上述作出停票行政處罰的，實(shí)踐中還存在一種情形，即稅務(wù)機(jī)關(guān)并不作出也不承認(rèn)其作出過停開發(fā)票的行政處罰，但在納稅人依法領(lǐng)購(gòu)發(fā)票時(shí)，卻始終推脫或不予接受。這種行為構(gòu)成了一種實(shí)質(zhì)上的停票處罰，偏偏在程序上納稅人又無法就這一實(shí)質(zhì)的行政處罰申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。
三、稅務(wù)停票的情形
１、未按照規(guī)定的期限申報(bào)辦理稅務(wù)登記、變更或者注銷登記的且拒不接受稅務(wù)機(jī)關(guān)處理的；
２、未按照規(guī)定設(shè)置、保管賬簿或者保管記賬憑證和有關(guān)資料的且拒不接受稅務(wù)機(jī)關(guān)處理的；
３、未按照規(guī)定將財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度或者財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)處理辦法和會(huì)計(jì)核算軟件報(bào)送稅務(wù)機(jī)關(guān)備查的且拒不接受稅務(wù)機(jī)關(guān)處理的；
４、未按照規(guī)定將其全部銀行賬號(hào)向稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)告的且 拒不接受稅務(wù)機(jī)關(guān)處理的；
５、未按照規(guī)定安裝、使用稅控裝置，或者損毀或者擅自改動(dòng)稅控裝置的且拒不接受稅務(wù)機(jī)關(guān)處理的；
６、扣繳義務(wù)人未按照規(guī)定設(shè)置、保管代扣代繳、代收代繳稅款賬簿或者保管代扣代繳、代收代繳稅款記賬憑證及有關(guān)資料且拒不接受稅務(wù)機(jī)關(guān)處理的；
７、納稅人未按照規(guī)定的期限辦理納稅申報(bào)和報(bào)送納稅資料的，或者扣繳義務(wù)人未按照規(guī)定的期限向稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)送代扣代繳、代收代繳稅款報(bào)告表和有關(guān)資料的且拒不接受稅務(wù)機(jī)關(guān)處理的。
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