安全監(jiān)督工作方案
為了規(guī)范安全監(jiān)督工作程序，落實(shí)安全責(zé)任，提高安全監(jiān)督工作效率，增強(qiáng)安全監(jiān)督工作透明度，使安全監(jiān)督工作科學(xué)化、規(guī)范化，根據(jù)有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，結(jié)合本市實(shí)際情況，對(duì)工程布置安全監(jiān)督工作方案。
一、對(duì)參與建設(shè)活動(dòng)各方安全責(zé)任主體的行為監(jiān)督檢查
對(duì)參與建設(shè)活動(dòng)各方安全責(zé)任主體行為監(jiān)督的主要內(nèi)容：
（1）抽查安全責(zé)任主體執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的情況；
（2）抽查安全責(zé)任主體安全管理體系的建立和實(shí)施情況；
（3）發(fā)現(xiàn)存在違法違規(guī)行為，按規(guī)定進(jìn)行調(diào)查、取證，對(duì)責(zé)任單位、責(zé)任人提出處罰意見或?qū)嵤┬姓幜P建議。
1、檢查建設(shè)單位的行為。主要包括：
（1）安全措施費(fèi)實(shí)施情況；
（2）是否壓縮合同工期；
（3）是否對(duì)勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位提出不符合建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求；
（4）是否有將拆除工程發(fā)包給無資質(zhì)單位施工的行為；
（5）是否明示或暗示施工單位購(gòu)買、租賃、使用不符合安全施工要求的安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件、消防設(shè)施和器材；
(6)是否與承包單位簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議。
2、檢查監(jiān)理單位的行為。主要包括：
（1）是否對(duì)照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)對(duì)施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或者專項(xiàng)方案進(jìn)行審查；
（2）發(fā)現(xiàn)存在事故隱患的，是否要求施工單位整改；情況嚴(yán)重的是否要求施工單位暫時(shí)停止施工，并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位；施工單位不落實(shí)整改或者不停止施工的，是否及時(shí)向建設(shè)行政主管部門報(bào)告。
3、檢查施工單位的行為。主要包括：
（1）是否提供安全作業(yè)環(huán)境,安全施工措施費(fèi)用使用情況；
（2）是否建立健全安全生產(chǎn)保障體系，是否制定并執(zhí)行各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度；
（3）是否按規(guī)定程序批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)或?qū)ｍ?xiàng)安全技術(shù)措施組織施工；
（4）總包單位是否統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理安全生產(chǎn)工作；
（5）是否嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。
二、對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查
1、單位工程安全生產(chǎn)管理臺(tái)帳。
2、現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)、文明施工實(shí)際情況。主要包括：
（1）腳手架的搭設(shè)、驗(yàn)收和使用情況；
（2）模板工程及其支撐系統(tǒng)的安全技術(shù)措施；
（3）"三寶四口"的防護(hù)用具質(zhì)量是否符合標(biāo)準(zhǔn)要求，使用是否合理，責(zé)任措施是否落實(shí)；
（4）施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電是否采用tn-s系統(tǒng)，做到三級(jí)配電兩級(jí)保護(hù)、"一機(jī)一閘一漏一箱"，特殊場(chǎng)所作業(yè)是否使用安全電壓；
（5）安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備及備件是否具有生產(chǎn)（制造）許可證、產(chǎn)品合格證，并在進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)前進(jìn)行查驗(yàn)，施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施是否按規(guī)定進(jìn)行檢測(cè)；
（6）土方工程、基坑支護(hù)工程是否按方案施工；
（7）拆除工程是否按方案組織施工；
（8）現(xiàn)場(chǎng)施工圍擋、封閉管理、道路硬化及排水、排污措施,材料堆放、生活辦公設(shè)施，現(xiàn)場(chǎng)防火及保健急救等文明施工情況。
三、安全施工階段性評(píng)價(jià)
當(dāng)工程施工達(dá)到下列條件時(shí)，施工單位應(yīng)向安監(jiān)站申報(bào)安全施工評(píng)價(jià)。
1、安全施工評(píng)價(jià)的現(xiàn)場(chǎng)形象進(jìn)度：
（1）建筑工程：多、高層建筑施工至二層結(jié)平，單層建筑和構(gòu)筑物施工至自然地坪以上2米，地下室工程和地下構(gòu)筑物施工至基坑底標(biāo)高以上2米；
（2）市政工程：道路工程在第一段排管之前；橋梁工程在承臺(tái)澆筑完后；園林工程在地面鋪裝前；
（3）樁基、裝飾、安裝等其他專業(yè)工程實(shí)際完成工程總量10％。
2、施工單位申報(bào)安全施工評(píng)價(jià)時(shí)，應(yīng)提供下列資料：
（1）工程建設(shè)項(xiàng)目安全評(píng)價(jià)申報(bào)表（一式四份）；
（2）施工企業(yè)自評(píng)的"建筑施工安全檢查評(píng)分表"。
安監(jiān)站在收到上述資料后,在三個(gè)工作日內(nèi)到施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查評(píng)價(jià)。對(duì)檢查合格的，安監(jiān)站在"工程建設(shè)項(xiàng)目安全評(píng)價(jià)申報(bào)表"上出具評(píng)價(jià)意見。
四、存在問題處理
1、安監(jiān)站在定期檢查、不定期巡查和評(píng)價(jià)過程中，發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場(chǎng)存在安全事故隱患時(shí),作好監(jiān)督記錄并及時(shí)下達(dá)"整改通知書"，各責(zé)任單位應(yīng)立即整改，并將整改情況在規(guī)定時(shí)間內(nèi)書面回復(fù)安監(jiān)站。
2、安監(jiān)站在定期檢查、不定期巡查和評(píng)價(jià)過程中，發(fā)現(xiàn)重大安全事故隱患時(shí)，責(zé)令責(zé)任單位立即排除。重大安全事故隱患排除前或排除過程中無法保證安全的，責(zé)令從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員并暫時(shí)停工，發(fā)出"局部停工通知書"。經(jīng)整改消除隱患后，責(zé)任單位應(yīng)將整改情況書面向安監(jiān)站報(bào)告，經(jīng)復(fù)查合格，簽發(fā)"復(fù)工通知書"后，方可恢復(fù)施工。
3、安監(jiān)站在定期檢查、不定期巡查和評(píng)價(jià)過程中，依據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》的要求和其他法律、法規(guī)的規(guī)定，協(xié)助做好建設(shè)工程違法違規(guī)情況的調(diào)查取證工作，及時(shí)向市建設(shè)局通報(bào)情況或報(bào)送"行政處罰建議書"，并向《安全生產(chǎn)許可證》頒發(fā)部門報(bào)送有關(guān)情況。
4、未申報(bào)安全施工階段性評(píng)價(jià)或存在重大安全隱患并受到停工處理的,取消參加文明工地評(píng)選資格。
五、文明工地的申報(bào)及評(píng)定辦法
創(chuàng)建省、市級(jí)文明工地實(shí)行申報(bào)制。施工企業(yè)在工程項(xiàng)目開工一個(gè)月內(nèi)報(bào)送申報(bào)材料，未按時(shí)報(bào)送的不得列入省、市級(jí)文明工地考評(píng)。未經(jīng)安全施工階段性評(píng)價(jià)或評(píng)價(jià)不合格的，不得參加文明工地評(píng)選。
六、安全事故調(diào)查處理
施工單位發(fā)生安全生產(chǎn)事故，應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)、如實(shí)地向安監(jiān)站和有關(guān)部門報(bào)告，并采取措施防止事故擴(kuò)大，保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，配合事故調(diào)查。
七、工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)考評(píng)
工程完成質(zhì)量驗(yàn)收后，施工單位應(yīng)及時(shí)向安監(jiān)站提供有關(guān)驗(yàn)收證明資料，安監(jiān)站對(duì)該項(xiàng)目安全生產(chǎn)情況進(jìn)行綜合考評(píng)，出具《常州市工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)考評(píng)表》?？荚u(píng)結(jié)果作為文明施工等費(fèi)用的結(jié)算依據(jù)，并作為企業(yè)安全評(píng)價(jià)的條件之一。