受立法會(huì)“拉布”影響,政府工程量大減,承建商近期紛紛以低價(jià)搶標(biāo);我們分析去年第四季所批出的多份工務(wù)工程合約,發(fā)現(xiàn)工程造價(jià)回落趨勢(shì)明顯,最少有七個(gè)項(xiàng)目的中標(biāo)價(jià)是遠(yuǎn)低于核準(zhǔn)預(yù)算,個(gè)別項(xiàng)目更出現(xiàn)近5億元余款;原本申撥逾3億元的東九龍文化中心打樁及前期工程,中標(biāo)價(jià)亦低至1億1000萬(wàn),剩余近六成五款項(xiàng),7個(gè)項(xiàng)目“省錢”逾22億元。分析指,剩余較多撥款的工程多屬地基和土地平整項(xiàng)目,與內(nèi)地鋼鐵價(jià)格近期急速回落有關(guān)。
香港工程近年屢現(xiàn)超支,反映造價(jià)走勢(shì)的建筑署建筑工程投標(biāo)價(jià)格指數(shù),從2009年底起一直處于升勢(shì),截止去年第3季,已累計(jì)上升七成七,但升幅已略為放緩,降至不足百分之一。
盡管署方尚未更新第4季的數(shù)據(jù),但根據(jù)近日的立法會(huì)工務(wù)小組文件,分析去年第4季批出的25份工程合約,發(fā)現(xiàn)工程造價(jià)回落趨勢(shì)頗為明顯,除了個(gè)別工程項(xiàng)目仍存在超支情況,如港珠澳大橋輔助建筑物及設(shè)施工程,需要向立法會(huì)追加逾1億8000萬(wàn)元的撥款,大部分項(xiàng)目均出現(xiàn)剩余撥款“用剩錢”的情況。
我們比對(duì)過(guò)去數(shù)年的同類工務(wù)小組文件,發(fā)現(xiàn)在工程造價(jià)高企時(shí),所批出的工程合約即使出現(xiàn)剩余項(xiàng)款,數(shù)額通常只有數(shù)千萬(wàn)元。不過(guò),在去年第4批出的工程合約中,卻有多達(dá)7個(gè)項(xiàng)目在招標(biāo)后,余款超過(guò)1億元。其中,重置食環(huán)署洗衣街環(huán)境衞生辦事處暨車房、啟德前跑道南面發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施工程第3期、以及沙田濾水廠原地重置前期工程,剩余款項(xiàng)分別介乎4億4000萬(wàn)元至4億9000萬(wàn)元之間。
按百分比計(jì)算,原本計(jì)劃申撥近3億2000萬(wàn)元的文化中心打樁及前期工程,招標(biāo)后發(fā)現(xiàn)僅需要1萬(wàn)1300萬(wàn)元撥款,剩余款項(xiàng)比例高達(dá)六成五。立法會(huì)工務(wù)小組主席承認(rèn),留意到去年第4季批出的個(gè)別工程合約,標(biāo)價(jià)遠(yuǎn)較預(yù)期為低,相信與業(yè)界憂慮近期推出的工程量不足,不惜以低價(jià)搶標(biāo)有關(guān)。但他亦指,工程預(yù)算很多時(shí)并不準(zhǔn)確,需要多看一季數(shù)據(jù),才能確定工程造價(jià)是否已整體回落。
值得留意的是,出現(xiàn)剩余款項(xiàng)較多的項(xiàng)目,大部分均是土地平整及打樁項(xiàng)目,涉及鋼結(jié)構(gòu)工程。財(cái)委會(huì)副主席表示,留意到業(yè)界指近期建材價(jià)格迅速回落,尤以鋼和鐵下跌幅度較大,令近期的投標(biāo)價(jià)格有所波動(dòng)。他說(shuō),即使工程出現(xiàn)余款,最終也會(huì)流回“大水塘”,不影響公帑的運(yùn)用。
香港建造商會(huì)前義務(wù)秘書(shū)表示,眾多建筑建材之中,以鐵的價(jià)格下調(diào)幅度最為明顯,從2007年最貴接近9000元一噸,下跌至兩年前4000多元一噸,最新更進(jìn)一步降至每噸約2000元的水平,下挫幅度頗為驚人。他指,政府向來(lái)根據(jù)一年前合約來(lái)分析市場(chǎng)狀況,因此往往“慢幾拍”,最新數(shù)據(jù)通常只能反映半年前的狀況;但由于承建商去年底承接的項(xiàng)目,標(biāo)價(jià)已紛紛下降,他預(yù)期去年第四季的指數(shù)將在多年來(lái)首次回落。