1 深化綠地養(yǎng)護(hù)觀念
1.1 綠地養(yǎng)護(hù)是綠地建設(shè)的繼續(xù)
就一座城市而言,城市綠地的建設(shè),可以達(dá)到飽和的程度,而養(yǎng)護(hù)工程卻是長(zhǎng)期的。由于綠化成果漸進(jìn)性和綠化功能累進(jìn)性的特點(diǎn),養(yǎng)護(hù)工程更持久、更細(xì)致。諸如設(shè)計(jì)意圖的體現(xiàn),藝術(shù)景觀的完善,環(huán)境功能的發(fā)揮,都需要經(jīng)過長(zhǎng)期養(yǎng)護(hù)才能實(shí)現(xiàn)。
1.2 綠地養(yǎng)護(hù)的支出是對(duì)環(huán)境資本的再投入
正常養(yǎng)護(hù)管理過程中,苗木規(guī)格的增大,在充實(shí)綠地景觀,完善初始設(shè)計(jì)意圖的同時(shí),也增加了綠地的附加值,促進(jìn)了園林綠地的可持續(xù)發(fā)展。
1.3 綠地養(yǎng)護(hù)是最積極、最根本的保護(hù)措施
提高樹木的成活率和保存率是最大的節(jié)約。如果把歷年來(lái)城市綠化所種植的樹木累積起來(lái),城市綠化應(yīng)該達(dá)到很高的綠化程度了。但是,事實(shí)上并沒有達(dá)到預(yù)期的效果。究其原因:一是因規(guī)劃變更廢除了;二是失養(yǎng)、失管夭折了。多年繁殖培育的勞動(dòng)化為烏有。
1.4 綠地養(yǎng)護(hù)是有生命的社會(huì)化的系統(tǒng)工程
城市綠化系統(tǒng),是由各種類型的綠地、樹木構(gòu)成的。不論所有者屬于誰(shuí),每一塊綠地,每一株樹木,都發(fā)揮著優(yōu)化環(huán)境質(zhì)量的功能,社會(huì)參與,人人都是管理者。
2 綠地養(yǎng)護(hù)幾點(diǎn)思考
2.1 要為綠地養(yǎng)護(hù)立法
綠地養(yǎng)護(hù)和綠地建設(shè)同樣重要。要擯棄“重建輕養(yǎng)”的觀念。要確立養(yǎng)護(hù)工作的法制地位,把“依法治綠”延伸到“依法養(yǎng)綠”的領(lǐng)域中去。我國(guó)現(xiàn)行法規(guī)、條例,對(duì)綠地建設(shè)和配套建設(shè),有了具體規(guī)定,對(duì)侵占綠地、破壞綠地、砍伐樹木的行為,也有了處置規(guī)定。
2.2 要制訂質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)費(fèi)定額
養(yǎng)護(hù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)費(fèi)定額,是兩個(gè)相互關(guān)聯(lián)的指標(biāo),兩者成正比上下浮動(dòng)。綠地養(yǎng)護(hù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)該根據(jù)功能要求、植被結(jié)構(gòu)、地理位置等的不同,制定不同類型和不同級(jí)別的養(yǎng)護(hù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是對(duì)養(yǎng)護(hù)工程的目標(biāo)要求,也是衡量養(yǎng)護(hù)水平的一把標(biāo)尺,是實(shí)行依法推進(jìn)綠地養(yǎng)護(hù)的根據(jù)。
綠地養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)定額,是實(shí)現(xiàn)綠地養(yǎng)護(hù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的資金保障條件,是核定養(yǎng)護(hù)成本、核撥綠化養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)的依據(jù)。養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)定額,要與養(yǎng)護(hù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)應(yīng),也要按照不同的綠地類型和養(yǎng)護(hù)等級(jí)分別制訂。
2.3 要培育綠地養(yǎng)護(hù)企業(yè)
隨著綠化事業(yè)的發(fā)展,城市綠地面積增加,要建立綠化養(yǎng)護(hù)服務(wù)企業(yè)。無(wú)論是常規(guī)撫育,病蟲害防治,花卉、樹木配置,都應(yīng)該實(shí)行社會(huì)集約化經(jīng)營(yíng)。便于機(jī)械操作、有利于運(yùn)用先進(jìn)的技術(shù)措施,有利于提高勞動(dòng)生產(chǎn)率,降低成本。
2.4 要提高綠地養(yǎng)護(hù)的科技含量
目前綠地養(yǎng)護(hù)手段落后,操作技藝大都采用傳統(tǒng)的方式,沉重的體力勞動(dòng)在養(yǎng)護(hù)操作占很大比重。先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和裝備,還很少進(jìn)入綠地養(yǎng)護(hù)領(lǐng)域里。養(yǎng)護(hù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的科技含量不高,往往停留在綠地保潔的水平上。養(yǎng)護(hù)質(zhì)量的評(píng)定,缺少科學(xué)的檢測(cè)。從綠化的發(fā)展前途著想,要鼓勵(lì)對(duì)綠地養(yǎng)護(hù)的科學(xué)技術(shù)研究;要舍得投資更新養(yǎng)護(hù)技術(shù)裝備;要重視對(duì)養(yǎng)護(hù)技術(shù)人員的培養(yǎng),尤其要提高一線養(yǎng)護(hù)工人的技術(shù)水平,改善待遇,穩(wěn)定隊(duì)伍。
2.5 在人民群眾中樹立愛護(hù)綠地、樹木的社會(huì)風(fēng)尚
綠化養(yǎng)護(hù)的主力是專業(yè)隊(duì)伍,同時(shí)要爭(zhēng)取人民群眾的參與和支持。提高人民群眾愛綠護(hù)綠的意識(shí),改善生態(tài)環(huán)境,促進(jìn)人與自然的和諧,為人民群眾提供良好的綠地休憩環(huán)境。
3 綠地養(yǎng)護(hù)“建管分開”,服務(wù)先行
(1)服務(wù)也是生產(chǎn)力,2009年溫家寶總理在對(duì)風(fēng)景名勝區(qū)的管理工作中,做出了明確指示“搞好風(fēng)景名勝區(qū)的管理工作,前提是規(guī)劃,核心是保護(hù),關(guān)鍵是管理”,這一指示具有重要的普遍性的作用,這一理念同樣適合于城市綠化養(yǎng)護(hù)管理工作。城市綠化作為唯一有生命的城市基礎(chǔ)設(shè)施,“公益事業(yè)”的經(jīng)濟(jì)屬性,決定它必須為全社會(huì)服務(wù);“以人為本”的民生屬性,決定它必須為人民群眾服務(wù)。三分建設(shè),七分管理,管理的目的就是服務(wù),良好的服務(wù)需要硬性的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)支撐。管理的目的是為了更好做好政府服務(wù);“建管分開”的前提是要有強(qiáng)制性的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。
(2)一切服務(wù)都是標(biāo)準(zhǔn)的,一切標(biāo)準(zhǔn)都是剛?cè)岵?jì),可寫可操作的,“剛”是指標(biāo)準(zhǔn)的不可動(dòng)搖,“柔”是指品味與細(xì)節(jié),細(xì)節(jié)決定品味,決定其人性化,也能更好體現(xiàn)管理“以人為本”的理念。在規(guī)范服務(wù)的同時(shí),也對(duì)服務(wù)提出了精細(xì)化的要求,那就是注重細(xì)節(jié)和品位,例如在城市綠地中設(shè)置無(wú)障礙設(shè)施與安全警示牌等人性化措施就是從細(xì)節(jié)和品位中體現(xiàn)出來(lái)的。
貫串園林養(yǎng)護(hù)行業(yè)全過程的主線就是服務(wù),“以植物為主”的環(huán)境特質(zhì)決定它必須為生態(tài)和景觀服務(wù)??茖W(xué)務(wù)實(shí),提高自身業(yè)務(wù)水平,標(biāo)準(zhǔn)化管理才是服務(wù)的基礎(chǔ)。對(duì)綠地管理服務(wù)質(zhì)量的考評(píng)主要體現(xiàn)在綠地質(zhì)量水平、植物生長(zhǎng)勢(shì)水平、綠地景觀水平、綠地生態(tài)水平(即綠地內(nèi)生物多樣性)、綠地環(huán)衛(wèi)水平以及綠地整改質(zhì)量水平。以標(biāo)準(zhǔn)為指導(dǎo)實(shí)行管理,以規(guī)范為前提進(jìn)行服務(wù),一切技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)都是服務(wù)性的,而服務(wù)是有技術(shù)性的,園林綠化養(yǎng)護(hù)的性質(zhì)就是對(duì)植物進(jìn)行撫育性的技術(shù)措施。