《用電檢查管理辦法》廢止后,觀茶君寫了《定了!<供電營業(yè)規(guī)則>保留,<用電檢查管理辦法>廢止》、《<用電檢查管理辦法>廢止,用電檢查還做不做?》等文章,對用電檢查廢止后的問題進(jìn)行探討。但仍然不斷有電網(wǎng)企業(yè)的小伙伴問:《辦法》廢止后,用電檢查究竟應(yīng)該怎么做?
看來,對于一項(xiàng)已經(jīng)習(xí)以為常的工作,突然沒了依據(jù)著實(shí)是困擾大家了。于是,觀茶君再次針對這個(gè)問題進(jìn)行了研究,現(xiàn)將思索的一些初步結(jié)果公布如下,以期拋磚引玉。
一、用電檢查的意義何在?有沒有繼續(xù)開展的必要?
觀茶君覺得,用電檢查有很多的意義,說起來非常多。比較典型的意義包括:保障用電安全,降低安全風(fēng)險(xiǎn);查處竊電,發(fā)現(xiàn)并打擊違法犯罪行為;發(fā)現(xiàn)違章用電、違約用電,維護(hù)用電秩序保障、企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益,等等。如果不做用電檢查,那么如何發(fā)現(xiàn)竊電、違約用電、安全隱患呢?除了自己,有別人可以指望么?
因此,即使從實(shí)際需要看,用電檢查也是有存在價(jià)值的。
二、用電檢查的依據(jù)如何解決?如何解決客戶的接受問題?
有小伙伴提出,在《辦法》沒有廢止的情況下,企業(yè)依據(jù)《辦法》授予的權(quán)力進(jìn)行檢查,客戶不能拒絕;在《辦法》廢止后,客戶拒絕怎么辦,企業(yè)還有什么權(quán)力對客戶進(jìn)行檢查呢?觀茶君覺得這個(gè)問題提得非常好。確實(shí),在依法治國的今天,沒有法律依據(jù)的事很難行得通。觀茶君的建議是:在與客戶簽訂供用電合同時(shí),將“供電人有權(quán)對用電人進(jìn)行用電檢查”的相關(guān)條款寫進(jìn)合同,將原來的“法定權(quán)力”變成雙方之間的“約定權(quán)利”,并約定拒絕用電檢查的違約責(zé)任。當(dāng)然,原則如此,至于如何細(xì)化為具體條款還要經(jīng)雙方協(xié)商確定。
當(dāng)然,除合同約定外,還可以通過爭取地方立法的形式解決用電檢查的法律依據(jù)問題。
三、企業(yè)對用電檢查工作的管理應(yīng)做哪些調(diào)整?
《辦法》廢止后,企業(yè)原來的管理工作應(yīng)作出調(diào)整,觀茶君認(rèn)為下面幾個(gè)具體問題需要注意:
1、關(guān)于用電檢查人員的資格問題
根據(jù)原來的規(guī)定,用電檢查人員需要經(jīng)過考試并取得《用電檢查證》,而且檢查人員是分級的。那么,《辦法》取消后,原由電力管理部門印發(fā)的《用電檢查證》被取消,企業(yè)應(yīng)該怎么做?觀茶君的建議是:用電檢查具有很強(qiáng)的專業(yè)性,企業(yè)應(yīng)從內(nèi)部管理的角度考慮,延續(xù)對用電檢查人員資格考試、認(rèn)證的制度,對合格人員賦予用電檢查資格,并可以考慮以企業(yè)的名義頒發(fā)統(tǒng)一印制的《用電檢查證》。比如,國家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)、內(nèi)蒙古電力等電網(wǎng)企業(yè)都可以印制統(tǒng)一制式的《用電檢查證》,在本系統(tǒng)所屬企業(yè)內(nèi)使用。
2、關(guān)于用電檢查的制度、流程、表單等問題
原來使用的用電檢查制度、流程、表單等,雖然是基于原《辦法》制定的,但畢竟已實(shí)行多年,實(shí)用性非常強(qiáng)。因此,觀茶君建議:在原制度、流程、表單的基礎(chǔ)上,根據(jù)法規(guī)變化和使用中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整,但原則上不做根本性改變。
3、關(guān)于用電檢查的界面劃分問題
對于用電檢查的界面,有人提出以產(chǎn)權(quán)分界點(diǎn)為界,有人主張以計(jì)量表為界,觀茶君以為都有道理。但觀茶君的建議是:基本原則是以計(jì)量表計(jì)為界,除非雙方合同中有特殊約定,否則,一般不對表計(jì)以下的部分進(jìn)行用電檢查。