園林工程與其他工程相比具有其特殊性，竣工結(jié)算需要處理的工作十分繁雜，影響園林工程結(jié)算的因素包括合同條款、工程量清單及其編制說明、竣工圖、技術(shù)資料、工程簽證、項目實體本身等等。本文將對如何做好工程簽證作一些初探，供大家參考。
一、工程現(xiàn)場簽證的定義及適用范圍
工程現(xiàn)場簽證是指就合同條款及合同清單以外，在施工過程中因工程實際需要必須發(fā)生的而又無法在竣工圖中體現(xiàn)的責(zé)任事件要求賠償?shù)墓こ涛募?。作為施工單位，多?shù)情況是向建設(shè)單位提出索賠，也存在向其他項目參與方索賠的現(xiàn)象。一般是由施工單位做出詳細(xì)記錄，經(jīng)現(xiàn)場監(jiān)理人員簽字認(rèn)可，以此作為辦理簽證結(jié)算的依據(jù)。由于簽證具有時效性和不可追訴性，因此在簽證事件發(fā)生的有效期內(nèi)，我們應(yīng)該盡可能地收集相關(guān)支持文件，以保證結(jié)算工作的順利進行。
二、常見問題及分析
（一）忽視工期索賠
工程簽證索賠分時間（即工期）索賠和工程量索賠，這些在很多理論文件中都有提到過，但是在實際工作中，工程量簽證已經(jīng)被大家普遍認(rèn)知并很好地應(yīng)用，而工期索賠卻往往被大家所忽略，究其原因，大概是工期延誤時間的長短沒有體現(xiàn)具體的利益得失。很多項目都會因為各種原因造成或多或少的工期延誤，最后多以施工方絞盡腦汁的一篇工期延誤說明和建設(shè)單位的一份免責(zé)聲明作終結(jié)。
在施工合同中往往有工期延期的處罰規(guī)定，因此當(dāng)工程無法順利進行時，應(yīng)及時提交工期索賠簽證，一是提醒建設(shè)方盡快提供施工條件，另一個就是作為非我方原因?qū)е鹿て谘诱`的依據(jù)，為將來可能發(fā)生的工期延誤責(zé)任提供談判空間，避免不必要的罰款，而一旦發(fā)生合同糾紛時，也可以作為判決依據(jù)。希望能引起大家的重視。
（二）無效簽證
無效簽證常見的有兩種情況。
第一種是沒有細(xì)看合同條款，簽證內(nèi)容屬于在合同范圍內(nèi)或者已經(jīng)過了簽證有效期的。為避免此類事情的發(fā)生，應(yīng)該仔細(xì)研究合同，尤其對涉及到工期、價款、賠償、施工范圍等的內(nèi)容更要仔細(xì)研讀，了然于心，避免因為不熟悉合同給建設(shè)單位留下不良印象。當(dāng)然，也要善于打“擦邊球”，善于發(fā)掘合同條款中的漏洞。
另一種無效簽證，是沒有搞清楚辦理簽證手續(xù)的流程，不知道簽證產(chǎn)生效力的最終確認(rèn)形式，認(rèn)為已經(jīng)都簽完字，就是生效了，到結(jié)算時才知道流程未走完，屬于無效簽證。因此，在辦理簽證前，就應(yīng)該了解清楚，什么樣式的簽證，需要哪些部門簽字蓋章，才是有效的簽證。
（三）需要簽證但沒有簽證的項目
例如拆除工程，此類項目不能在事后去現(xiàn)場核量，也無法在竣工圖上體現(xiàn)，雖然有些合同清單里已經(jīng)開列工程量，但這個工程量是預(yù)算時的預(yù)估數(shù)量，不能作為結(jié)算依據(jù)。因此就要求項目部在施工過程中及時對發(fā)生的拆除項目進行工程量簽證，否則事過境遷，結(jié)算的時候再想補簽工程量是非常困難的。另一個結(jié)算時比較難解決的問題——土方工程量的確認(rèn)，建議也以簽證的方式確認(rèn)工程量。
（四）簽證內(nèi)容不完整
一份完整的簽證應(yīng)該包括簽證發(fā)生的原因、地點、時間、事項以及相關(guān)證明文件，每份簽證都應(yīng)該對以上內(nèi)容做出準(zhǔn)確明晰的表述，不能籠統(tǒng)的概述。有工程量的要有清晰明白的計算式，另外還要附上證實簽證合理性和真實性的指令單、計算簡圖、照片及其他相關(guān)資料。否則，甲方審核人員質(zhì)疑簽證的準(zhǔn)確性及合理性時，我們可能面臨無法確認(rèn)或者不愿證實的情況。
（五）簽證內(nèi)容漏項
漏項常出現(xiàn)在由我方施工，但是因非我方的原因需要返工的項目中。例如某些施工部位已經(jīng)施工完成，由于設(shè)計變更要求拆除后重建，簽證時就僅對已經(jīng)拆掉部分的工程量進行簽證，漏掉了拆除費和垃圾清運費用，還有些簽證只簽面層，挖土方、基層、底層都漏掉了。這里補充一點，在拆除材料可以重復(fù)利用時，需要在簽證中明確材料的重復(fù)利用率，以免在結(jié)算時發(fā)生爭議。還有一些可能被大家忽略的內(nèi)容，比如垂直運輸、二次轉(zhuǎn)運、腳手架等等。
（六）簽證項目特征描述不全
例如土方工程，對于土壤的類別、土方是否外運、外運距離以及可以機械開挖但因為特殊原因如場地限制導(dǎo)致人工開挖的情況，都有必要描述清楚。因為這些描述決定了結(jié)算價格的高低，清楚準(zhǔn)確的描述有利于我們的定價，如果描述不明確或者沒有描述，甲方的審核人員有權(quán)按價格最低的方式計價。
（七）簽證內(nèi)容表述不準(zhǔn)確
出現(xiàn)這種情況，多是因為沒有很好的理解合同清單的計價方式。常見的情況，例如明顯可以套用合同單價計量的項目，簽證中拆開分別計算用了多少材料（包括主材和輔材）、機械臺班、人工工日，而不是以合同清單規(guī)定的方式進行計量。結(jié)算時甲方審核人員一般不會認(rèn)可這樣的方式，這樣不僅不能爭取更多的利益，反而會給結(jié)算造成困擾。還有一種情況是，工程量計量單位與合同計價單位不一致，或者與通用的計量方式不一致，導(dǎo)致最后不好計價。
因此計量前，應(yīng)該查看合同清單是否有相同或者類似的工程內(nèi)容的計價方式。有的話，參照合同規(guī)定的方式計量；沒有的話，盡量爭取利益最大化。另外，對于合同沒有定價的項目，如果不太確定如何計量，最好咨詢甲方招投標(biāo)部或者預(yù)結(jié)算人員。
（八）簽證原因描述不準(zhǔn)確
簽證原因決定了這份簽證是否成立，模棱兩可或者不正確的原因描述可能導(dǎo)致整個簽證被推翻。例如對于措施費包干的合同（常見于市政招標(biāo)工程項目），可能出現(xiàn)由于非我方原因?qū)е率┕し桨父幕蚱渌蛩卦斐纱胧┵M用的增加，或者是容易被誤認(rèn)為是措施項目的實體項目。這時，我們在描述簽證原因時久需要仔細(xì)斟酌，尤其需要站在建設(shè)方的立場上思考一下，是否會被以有漏洞或描述不當(dāng)為借口，以措施費包干為由不計入結(jié)算。
（九）該確認(rèn)的價格沒有確認(rèn)
清單漏項沒有單價、議價材料價格確認(rèn)單沒有及時辦理，這類問題是我們在結(jié)算中經(jīng)常遇到的。在項目完工后確認(rèn)價格，需要耗費較多時間和精力去解決效果卻不理想。在施工階段，尤其在項目施工前，多花點時間和精力重視這個問題，會比完工后再去解決更有成效。
（十）簽證資料遺失，或資料簽字蓋章手續(xù)不全
遇到這種情況，我們再去找甲方、監(jiān)理相關(guān)人員補簽字、補蓋章，有可能當(dāng)事人已不在崗位，或者不愿意承擔(dān)責(zé)任，最終資料沒法補，導(dǎo)致公司利益受損。故此，日常整理文件時，應(yīng)該養(yǎng)成做臺賬記錄和備案的習(xí)慣，有條件的情況下，最好及時將手續(xù)完好的簽證掃描備份。平時及時查收記錄文件，對簽證情況做到心中有數(shù)，對于手續(xù)不全的，及時跟進補辦手續(xù)。
三、簽證要求及應(yīng)對策略
（一）熟悉招投標(biāo)文件、施工合同、圖紙等技術(shù)資料，掌握合同關(guān)鍵條款。掌握合同規(guī)定的簽證時限、簽證流程和甲方管理人員的簽字權(quán)限。如有的合同規(guī)定：合同簽訂后兩個月內(nèi)，承包人與發(fā)包人應(yīng)依據(jù)施工圖紙核對清單工程量并確認(rèn)，否則對工程量增加的結(jié)算不作調(diào)整，工程量減少的正常扣減。增強簽證意識，在可能引起簽證的事項發(fā)生后能夠及時反應(yīng)，并且快捷有效地同監(jiān)理、甲方洽商，盡量在簽證事項發(fā)生前后較短時段內(nèi)達成一致，避免陷入施工完成后再補簽的被動局面。
（二）對應(yīng)予以簽證的事項保持敏感，積極跟蹤工程進展，多拍照存檔。施工合同以外的任何工程量增減；工作質(zhì)量或其它特性的改變；標(biāo)高、位置和尺寸的改變；施工順序及時間安排的改變等都屬于工程變更的范圍，都可能需要簽證。對于施工單位來說，由甲方或項目其他施工方原因造成的施工企業(yè)費用增加的項目均可簽證。如：由于建設(shè)單位未按合同規(guī)定的時間和要求提供材料、場地、設(shè)備資料等造成施工企業(yè)的停工、窩工，或者因建設(shè)單位原因致使中途停建、緩建的，或由于設(shè)計變更以及設(shè)計錯誤等造成施工企業(yè)的停工、窩工、返工等等。
（三）編寫簽證時做到有理有據(jù)，內(nèi)容全面，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。在編制簽證之前，先熟悉合同的有關(guān)約定，有針對性地對重點問題展開表述。簽證用詞要恰當(dāng)，事件闡述要條理分明，使所有經(jīng)手人都能準(zhǔn)確的認(rèn)知事件發(fā)生的具體內(nèi)容，避免造成概念模糊，產(chǎn)生誤解。最好附上圖片，有必要的情況下附上有詳細(xì)標(biāo)注和施工范圍的圖紙，如有涉及土方的，還應(yīng)該附上完工前后的標(biāo)高圖，但是不要出現(xiàn)圖片與描述不符的情況，例如描述pc200的挖機，提供的圖片是pc120的，或者鋼筋、樁基礎(chǔ)的密度明顯不夠等。圖紙及數(shù)據(jù)必須得到監(jiān)理和甲方現(xiàn)場工程師的認(rèn)可并簽字確認(rèn)。另外，應(yīng)當(dāng)站在被索賠方的角度考慮怎樣陳述簽證原因及內(nèi)容才合情合理，使對方容易接受并予以確認(rèn)。
（四）盡量以總價的形式簽證，如果不能，盡量以人工或者機械臺班的形式簽證，如土方的開挖、回填、運輸，已完工項目的拆除、垃圾清運等。但是不要出現(xiàn)類似計量了石材面積，又計量鋪貼石材的人工和機械費的現(xiàn)象，這屬于重復(fù)計量。合同清單一般已經(jīng)約定了石材鋪貼的計價方式，其中已經(jīng)綜合考慮了人、材、機等的費用，不宜再在簽證中拆開計量，應(yīng)該遵循合同的方式計量。如果需要以計算工程量的方式簽證，最好附上有詳細(xì)尺寸標(biāo)注和文字說明的圖紙，并在簽證中寫明計算式。
（五）應(yīng)及時清理和統(tǒng)計合同清單漏項的項目和需定價的人工、材料、機械等。掌握時機，盡早收集當(dāng)?shù)氐膬r格信息，走完價格的確認(rèn)程序。
（六）建立責(zé)任落實到人的制度。從簽證的編制、審核、發(fā)出到最后存檔都指定專人負(fù)責(zé)。除此之外，催辦監(jiān)理、甲方人員簽字蓋章手續(xù)的責(zé)任要落實到具體的經(jīng)辦人，以保證簽證能及時辦理。
（七）建立簽證資料臺帳。對已經(jīng)完成簽證的、應(yīng)該辦理尚未辦理的、在辦理途中的以及甲方拒不辦理簽證的事項進行分類登記，每隔一定時間進行更新，讓負(fù)責(zé)辦理簽證的相關(guān)責(zé)任人可以及時掌握簽證動向，避免出現(xiàn)簽證資料卡在監(jiān)理或甲方無人過問甚至不知去向的情況。
綜上所述，辦理工程簽證是一個需要注意諸多細(xì)節(jié)的事情，需要我們用審慎的態(tài)度去考慮各個方面的問題。多看合同、圖紙以及其他工程資料，多走走施工現(xiàn)場，結(jié)合理論與實際，在掌握了全面的施工技術(shù)和造價知識、綜合了解整個項目的全部情況之后，現(xiàn)場工程簽證才能嚴(yán)謹(jǐn)，得到甲方的認(rèn)可，最終滿足我們的訴求。