核心提示：中建八局項(xiàng)目管理以施工總承包為突破口，創(chuàng)新管理模式，構(gòu)筑總承包管理體系，服務(wù)領(lǐng)域向前后延伸，在向工程總承包模式的過渡和轉(zhuǎn)變的過程中作了大膽的嘗試和探索，開創(chuàng)了工程總承包高端市場(chǎng)。
隨著我國(guó)進(jìn)入后wto時(shí)代，建筑業(yè)加快了與國(guó)際接軌的步伐，建設(shè)市場(chǎng)正在發(fā)生深刻的變化?？偝邪芾砝砟钜巡辉偈且话阋饬x上施工總承包的重復(fù)疊加，它區(qū)別于一般的土建承包和專業(yè)承包。中建八局在總承包管理理念和方法等方面進(jìn)行了大膽嘗試和創(chuàng)新，全面提升公司核心競(jìng)爭(zhēng)力。
中建八局實(shí)施工程總承包的現(xiàn)狀
中國(guó)建筑第八工程局早在90年代初就對(duì)總承包管理進(jìn)行了初步嘗試和探索。1992年承建的富華游樂中心，采用db工程總承包；1996年阿爾及爾松樹俱樂部、2000年上海重機(jī)廠房，采用epc工程總承包，都取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
2003年公司下發(fā)了《總承包管理辦法》和《項(xiàng)目考核評(píng)價(jià)辦法》，對(duì)總承包管理的概念、理念、原則、方式和方法及項(xiàng)目考核評(píng)價(jià)都做出了明確規(guī)定。2004年以建設(shè)部《工程總承包項(xiàng)目管理試點(diǎn)方案》為契機(jī)，通過實(shí)施“一個(gè)試點(diǎn)，兩個(gè)一批”戰(zhàn)略，涌現(xiàn)出了大連文化廣場(chǎng)（p-c 工程總承包）、天津泰達(dá)會(huì)展中心（mpc項(xiàng)目管理總承包）、廣州新白云機(jī)場(chǎng)、南寧會(huì)展中心（p-c 工程總承包）、南京地鐵指揮中心、武漢體育中心、濟(jì)南國(guó)際機(jī)場(chǎng)等一批總承包管理規(guī)范，運(yùn)行效果好、影響力大、在質(zhì)量、進(jìn)度、安全、ci及現(xiàn)場(chǎng)管理等方面都處于高水平的項(xiàng)目。這些項(xiàng)目充分顯示了工程總承包的專業(yè)協(xié)作優(yōu)勢(shì)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，確保了高、大、精、尖、特等各級(jí)重點(diǎn)工程優(yōu)質(zhì)、高效、高速的完成，得到了政府和業(yè)主的肯定和贊譽(yù)。
總體看，國(guó)內(nèi)建筑企業(yè)實(shí)施工程總承包的項(xiàng)目為數(shù)不多，更多的則定位在施工總承包。雖然在一定時(shí)期內(nèi)這種模式將處于主導(dǎo)地位，但從發(fā)展的角度看，施工總承包的效益差、利潤(rùn)低，總包管理費(fèi)一般作為讓利收取的很少。在建筑企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)利潤(rùn)主要靠主承建的情況下，利潤(rùn)逐年下降，必將影響企業(yè)乃至危及建筑行業(yè)的未來發(fā)展。而工程總承包在采購(gòu)、設(shè)計(jì)、施工等環(huán)節(jié)交叉深化，減少環(huán)節(jié)之間的費(fèi)用損失，一定程度上降低了造價(jià)，增加了利潤(rùn)，是一種雙贏的選擇。只有積極培育和發(fā)展智力密集型的工程總承包，提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，搶占高端市場(chǎng)，才能保證企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
培育和推廣總承包管理模式的具體措施
積極引導(dǎo)和實(shí)施總承包管理，落實(shí)法人層次管項(xiàng)目
進(jìn)入21世紀(jì)，中建八局建立總承包管理組織體系，局和公司先后成立了兩級(jí)項(xiàng)目管理委員會(huì)，制定了以項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制和項(xiàng)目成本核算制為內(nèi)容的“兩制”實(shí)施辦法。2004年，中建八局對(duì)項(xiàng)目管理實(shí)施分層負(fù)責(zé)、分級(jí)控制，制訂了《法人層次管項(xiàng)目職責(zé)匯編》，明確了各層次在項(xiàng)目管理中的職責(zé)。特別指出法人層次對(duì)項(xiàng)目的管理主要是做好總承包項(xiàng)目管理的策劃，明確總包項(xiàng)目管理模式。2005年結(jié)合中建八局總承包管理發(fā)展戰(zhàn)略，編制完成了《中建八局總承包管理實(shí)施手冊(cè)》，進(jìn)一步明確了總承包管理理念、組織形式、管理原則、管理手段和方式等，通過完善總承包管理體系和流程，規(guī)范了總承包項(xiàng)目管理行為，積極引導(dǎo)、促進(jìn)、培育和發(fā)展中建八局工程總承包，全面提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。
實(shí)施“一個(gè)試點(diǎn)，兩個(gè)一批”發(fā)展戰(zhàn)略，全面實(shí)施工程總承包管理
2004年，以建設(shè)部《工程總承包項(xiàng)目管理試點(diǎn)方案》為契機(jī)，中建八局成功申報(bào)了部級(jí)總承包試點(diǎn)工程“東莞康華醫(yī)院”項(xiàng)目，成為我國(guó)六個(gè)部級(jí)總承包試點(diǎn)工程之一。同時(shí)，八局提出實(shí)施“一個(gè)試點(diǎn)、兩個(gè)一批”發(fā)展戰(zhàn)略，通過試點(diǎn)引路，示范帶路，總承包管理高起點(diǎn)、高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)的樹立典型、規(guī)范運(yùn)作，輻射和帶動(dòng)了周邊項(xiàng)目的總承包管理水平。通過局和公司兩個(gè)層次的示范工程引路，全局樹立了“服務(wù)業(yè)主，無份外之事；管理分包，無不管之事”和“總包負(fù)總責(zé)，竣工交鑰匙”的總承包管理理念，總包管理以點(diǎn)帶面，提升了全局總承包管理整體水平，同時(shí)也培養(yǎng)出一批熟悉總承包管理、具有豐富專業(yè)知識(shí)和協(xié)調(diào)能力的施工總承包管理人才。
加強(qiáng)資源整合，優(yōu)化生產(chǎn)要素的合理配置
完善總承包管理體系，推廣責(zé)任工程師制度，培育總承包管理復(fù)合型人才隊(duì)伍。責(zé)任工程師制是中建八局在推行總承包管理模式中摸索總結(jié)出的管理經(jīng)驗(yàn)。責(zé)任工程師制的核心是強(qiáng)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)工程師在項(xiàng)目上的綜合管理作用，它要求責(zé)任工程師在項(xiàng)目經(jīng)理的領(lǐng)導(dǎo)和職能部門的指導(dǎo)下，具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目的某一區(qū)域或某一分部分項(xiàng)工程從計(jì)劃、技術(shù)、質(zhì)量、安全成本到生產(chǎn)乃至經(jīng)營(yíng)等方面的全面組織、協(xié)調(diào)及管理工作。而一般項(xiàng)目經(jīng)理部機(jī)構(gòu)設(shè)置中設(shè)總包副經(jīng)理和總包管理部，負(fù)責(zé)對(duì)土建以外的其他工程的管理，這種方式往往因?yàn)槠渎毮芘c項(xiàng)目技術(shù)、質(zhì)檢、安全、商務(wù)等業(yè)務(wù)部門過多的交叉，導(dǎo)致互相扯皮、推諉，管理混亂，影響總包管理的效果。通過責(zé)任工程師制度的推行，理順了項(xiàng)目總承包的管理程序，優(yōu)化了總承包管理的流程，責(zé)任工程師也在總承包管理中發(fā)揮出越來越重要的作用。同時(shí)培養(yǎng)一批具有綜合管理素質(zhì)的復(fù)合型人才，提高總包管理能力和企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。
有效集中資金管理，提高資金使用效率。中建八局通過實(shí)施項(xiàng)目總承包管理，對(duì)項(xiàng)目資金實(shí)行“收支兩條線、資金集中管”的管理模式，項(xiàng)目收到工程款后統(tǒng)一匯入法人收款專戶，法人按預(yù)算劃撥給區(qū)域公司和項(xiàng)目。為有效保證資金集中到法人帳戶，局在各主要經(jīng)營(yíng)區(qū)域和直營(yíng)公司設(shè)立資金經(jīng)理，代表局統(tǒng)一集中資金，按指令劃撥資金（項(xiàng)目部不設(shè)收支帳戶）。通過實(shí)施資金集中管理，不但提高了資金的效率，對(duì)平衡企業(yè)資金、緩解資金緊張的矛盾起到了積極作用；同時(shí)為實(shí)行大宗材料集中采購(gòu)提供了條件，杜絕了項(xiàng)目資金使用無預(yù)算、支出失控的情況發(fā)生。
實(shí)施項(xiàng)目生產(chǎn)要素集中采購(gòu)，資源整合有效配置。為實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的集約經(jīng)營(yíng)，八局對(duì)采購(gòu)生產(chǎn)要素（材料、設(shè)備、分包隊(duì)伍等）的方式進(jìn)行改革。建立勞務(wù)基地，重視簽訂用工協(xié)議，建立勞務(wù)資源庫(kù)；大宗材料實(shí)施集中采購(gòu)，零星材料實(shí)施包干或限價(jià)采購(gòu)，采購(gòu)權(quán)主要集中在公司，公司實(shí)行招標(biāo)采購(gòu)，變分散、不夠透明的采購(gòu)為集中、公開采購(gòu)，降低了采購(gòu)成本。
強(qiáng)化總承包成本控制，創(chuàng)造效益最大化