1、前言
工程項目的質(zhì)量管理是一項系統(tǒng)工程，從可行性研究、勘察設計到施工、竣工驗收等，都有一個質(zhì)量管理問題。工程項目的施工管理是形成工程項目實體的過程，也是決定最終產(chǎn)品質(zhì)量的關鍵階段。因此，工程項目施工管理中的質(zhì)量管理，是工程項目全過程質(zhì)量管理的關鍵環(huán)節(jié)，工程質(zhì)量在很大程度上取決于施工階段的質(zhì)量管理。
2、工程項目質(zhì)量管理存在的主要問題
盡管全面質(zhì)量管理在我國推行了20多年的時間，國家為保證工程建設質(zhì)量也相繼出臺了不少文件，在工程質(zhì)量管理過程中起到了一定的約束作用，但實際情形卻不容樂觀，推行過程中形式主義嚴重，導致造橋橋塌、筑堤堤決、建房房倒、修路路陷等惡性事故頻發(fā)。只有真正認識問題的嚴重性及其產(chǎn)生根源，才能從根本上貫徹全面質(zhì)量管理思想，保證工程質(zhì)量。筆者認為，目前我國在工程項目質(zhì)量管理中主要存在以下問題：
我國現(xiàn)行的工程質(zhì)量管理大多是處于階段性的管理模式，缺乏建設項目全過程綜合管理的意識。我國規(guī)定，工程項目建設應嚴格依照以下四個階段，即：計劃任務書階段、設計和工程準備階段、施工和生產(chǎn)準備階段以及竣工驗收、交付使用階段。而在這四個階段中，各個階段所開展的質(zhì)量管理往往各自脫節(jié)，彼此毫無銜接，某些階段的質(zhì)量管理則干脆流于形式。
我國建筑市場管理仍然不規(guī)范，影響工程質(zhì)量。招投標工作很大程度上還流于形式，招標的公正性得不到有效監(jiān)督，工程大多私下交易，暗箱操作，缺乏公開公平競爭。一些建設單位無視法律、法規(guī)，不辦理相關手續(xù)、隨意壓低價格、肢解工程、串標、私下發(fā)包規(guī)避招、投標，應委托監(jiān)理的而不委托，未辦理施工許可證就擅自開工；承包方出賣營業(yè)、資質(zhì)證照、證章，層層轉(zhuǎn)包；許多擁有虛假資質(zhì)的施工企業(yè)和設備材料廠家并不具備應有素質(zhì)和質(zhì)量，只有靠人情或回扣來取得承包權(quán)，這些都從根本上影響了施工階段的施工質(zhì)量。一些國有施工企業(yè)掛靠施工隊伍從事施工過程中，因機制不順，缺乏制約手段，管理上較混亂，致使這些企業(yè)產(chǎn)生了許多工程質(zhì)量、安全問題。如此種種不規(guī)范行為始終沒有得到有效的解決，為工程質(zhì)量留下了不可逆轉(zhuǎn)的隱患。
“外行領導內(nèi)行”現(xiàn)象的普遍存在導致建設項目前期決策失誤。由于個別領導的個人能力缺陷或道德缺欠，往往會做出不符合經(jīng)濟規(guī)律的行政決策，最終影響到工程項目的質(zhì)量。例如前面所提及的正在追加大量投資進行擴建的高速公路就是一例。這種現(xiàn)象還普遍存在于那些短期難以見效的社會公益項目建設中，如城市防洪排澇設施的建設，江河堤壩建設等，個別領導人不懂工程，缺乏遠見，盲目節(jié)約投資，或是為了在不長的任期內(nèi)表政績、謀私利而不顧公眾長遠利益，擅自更改專家意見，降低設計標準，后患無窮。
項目設計階段的問題影響后續(xù)階段的工作質(zhì)量。一些工程沒有勘察報告就進行施工圖設計；有的項目設計不做抗震驗算，構(gòu)造措施不符合抗震設計要求，結(jié)構(gòu)尺寸錯誤，配筋量不做計算或濫估冒算；還有的項目不嚴格執(zhí)行標準規(guī)范，尤其是沒有很好地執(zhí)行工程建設標準強制性條文；甚至有的項目設計仍然采用淘汰的標準圖和建筑產(chǎn)品等等。設計人員在沒有必要的設計基礎資料的情況下，拍腦袋設計或私下無證設計。
施工過程中質(zhì)量責任制流于形式，現(xiàn)場人員質(zhì)量意識淡薄。部分施工單位缺少嚴格的質(zhì)量保證體系，質(zhì)量責任制沒有很好地落實到實處?，F(xiàn)場作業(yè)人員包括一些管理人員的質(zhì)量意識淡薄，疏于質(zhì)量管理。尤其我國現(xiàn)行建筑行業(yè)的一線施工人員大都來自于農(nóng)村富余勞力，他們?nèi)狈I(yè)系統(tǒng)的施工訓練，技術(shù)及操作水平低，在施工中不嚴格執(zhí)行標準規(guī)范，尤其是沒有很好地執(zhí)行工程建設標準強制性條文。
3、提高質(zhì)量管理的對策措施
3.1 轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機制。理順企業(yè)與項目的關系
項目管理實施以后，管理重心下移，企業(yè)管理與項目管理的矛盾日益突出。因此，轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機制，理順企業(yè)與項目的關系，成為推進項目管理的必要環(huán)節(jié)。實行項目管理，其目的是發(fā)揮項目短小精悍的優(yōu)勢，使企業(yè)從全面干預轉(zhuǎn)向行使決策、監(jiān)控、協(xié)調(diào)、指導、服務職能，保障項目經(jīng)理順利地行使其職權(quán)，保證工程建設的有序進行，推進現(xiàn)場管理、質(zhì)量管理和安全生產(chǎn)管理。
3.2 加強人員組織及內(nèi)部管理
加強項目的內(nèi)部管理是項目管理的核心，是決定工程質(zhì)量優(yōu)劣的關鍵。加強項目管理首先是建立一個能打硬仗的領導班子，精誠
團結(jié)，配合默契。加強項目管理，就是要堅持施權(quán)到位、管理到位、責任監(jiān)督到位。其次是要求每個項目部在工程開工前要編制項目管理大綱，建立質(zhì)量保證體系，包括組織體系、責任體系、分包監(jiān)控體系和經(jīng)濟約束體系，把工程項目質(zhì)量落到實處。
3.3 加強材料的質(zhì)量管理
對進入施工現(xiàn)場的各種建筑材料、構(gòu)配件、設備進行控制，是保證工程質(zhì)量的基礎。加強材料的質(zhì)量控制與管理，是提高工程質(zhì)量的重要保證。對進場的各種建筑材料、構(gòu)配件、設備等，都必須有出廠合格證和試驗報告，必須經(jīng)取樣復檢合格方準予使用；對混凝土、砂漿試塊必須在監(jiān)督下取樣制作；對進場的各種設備，除必須有合格證、準用證和使用證明外，還應嚴格檢查、認真安裝調(diào)試，經(jīng)試運行確認無問題后，方可投入使用。
3.4 加強施工過程的質(zhì)量管理
工程項目的質(zhì)量是在施工過程中形成的，加強對施工過程的質(zhì)量管理，是達到質(zhì)量目標的重要保證。因此，在每道工序開工前，應對各工序的具體準備工作、施工方案和施工措施進行檢查落實；嚴格工序交接檢查和隱蔽工程檢查驗收，堅持上道工序不經(jīng)檢查驗收不準進行下道工序的原則；督促施工人員嚴格按計劃要求或施工規(guī)范操作，對不符合要求的行為，堅決行使質(zhì)量否決權(quán)。
3.5 推行科技進步，確保工程質(zhì)量
施工質(zhì)量管理與技術(shù)因素息息相關。除了人員的技術(shù)素質(zhì)外，技術(shù)因素還包括裝備、信息、檢驗和檢測技術(shù)等?？萍际堑谝簧a(chǎn)力，體現(xiàn)在施工生產(chǎn)活動的全過程；技術(shù)進步的作用，最終體現(xiàn)在產(chǎn)品質(zhì)量上。為了保證工程質(zhì)量，應重視新技術(shù)、新工藝的先進性和適用性。在施工的全過程中，要建立符合技術(shù)要求的工藝流程、質(zhì)量標準、操作規(guī)程，并建立嚴格的考核制度，不斷改進和提高施工技術(shù)和工藝水平，以確保工程質(zhì)量。
3.6 實行全面質(zhì)量管理，提高質(zhì)量管理水平
管理因素在質(zhì)量控制中具有舉足輕重的作用。建筑工程項目應建立嚴密的質(zhì)量保證體系和質(zhì)量責任制，明確各自的責任。施工過程的各個環(huán)節(jié)都要嚴格控制，各分部、分項工程均要全面實施到位管理。在實施全過程管理中，首先要根據(jù)施工隊伍的自身情況和工程的特點及質(zhì)量通病，確定質(zhì)量目標和攻關內(nèi)容。再結(jié)合質(zhì)量目標和攻關內(nèi)容編寫施工組織設計，制定具體的質(zhì)量保證計劃和攻關措施，明確實施內(nèi)容、方法和效果。在實施質(zhì)量計劃和攻關措施中要加強質(zhì)量檢查，其結(jié)果要定量分析、得出結(jié)論。對取得的經(jīng)驗要加以總結(jié)，并轉(zhuǎn)化為今后保證質(zhì)量的標準和制度，形成新的質(zhì)保措施；對暴露出的問題，則要作為以后質(zhì)量管理的預控目標。
結(jié)束語
工程質(zhì)量管理要從設計 招投標 施工、監(jiān)理過程中提前采取措施。對質(zhì)量通病，要堅持以預防為主 防治結(jié)合的方針采取相對應的組織措施 激勵措施和技術(shù)措施 在質(zhì)量 投資、進度條件下克服工程質(zhì)量通病。樹立精品意識，沿著質(zhì)量第一與質(zhì)量改進的途徑不斷努力 采取可行的措施加大控制力度，特別是從技術(shù)方案 施工技術(shù) 工藝 檢測技術(shù)上下功夫 質(zhì)量的滿意程度就會不斷提高，工程質(zhì)量就能不斷邁上新臺階。