中國工人在阿富汗遭遇恐怖襲擊，震撼著國人的心，更牽動著每位從事對外承包勞務工作的業(yè)內(nèi)人士的神經(jīng)。怎樣做好國際工程承包安全風險防范？中國對外承包工程商會國際工程專家組組長錢武云對此提出自己的見解。
隨著中國的迅速崛起、參與經(jīng)濟全球化進程的加快，中國公司“走出去”參與國際競爭也越來越廣泛、頻繁，同時，中國人在海外的安全風險也在加大。
隨著中國工人在阿富汗遭遇恐怖襲擊事件的發(fā)生，在海外中國人的安全問題引起了國人的廣泛關注，特別是正在實施國際工程承包項目的中國員工的安全，更加牽動人心。近年來我國對外承包工程和勞務合作業(yè)務蓬勃發(fā)展，我們的項目已遍及全球100多個國家，僅2003年，以上兩項業(yè)務的營業(yè)額已達到171億美元。但是我們也要看到，其中有80%以上的業(yè)務是集中在亞洲和非洲的發(fā)展中國家；中國公司承建的國際工程還主要是集中在普通房建，交通運輸和石油化工行業(yè)。因此我們在國外的工地，大都是位于遠離都市的偏遠地帶和人煙稀少的地區(qū)。在這些地方工作，很容易成為恐怖分子下手的目標。如果說過去我們還認為恐怖活動離我們比較遠的話，那么今年5月份在巴基斯坦針對中港公司員工的爆炸事件，造成了3死9傷的悲?。?月在阿富汗針對中鐵建員工的槍擊事件，又使我同胞11死5重傷，更是自塔利班政權倒臺后阿富汗針對外國人最嚴重的一起恐怖襲擊事件，也是今年以來最血腥的一起國際恐怖主義事件。血的教訓告訴我們，中國人已經(jīng)成為恐怖主義襲擊的對象，中國也是恐怖主義的受害者。如何做好安全防范，這是我國對外承包企業(yè)面臨的新挑戰(zhàn)。尤其是在當前，全球恐怖事件屢屢發(fā)生，并已殃及在國外的中國人大背景下，確保人生安全，更是刻不容緩。
自從我國企業(yè)“走出去”參與國際工程競爭以來，我們從未停止過對各種風險的防范，始終強調(diào)安全防范意識，各種安全措施都在不斷加強。但在新形勢下，加強安全防范又有了新的內(nèi)涵：這就是要切實做好恐怖事件的防范工作。
首先，對外承包企業(yè)要進一步加強政治敏感性。無論到哪那個國家，都應主動與我國駐當?shù)厥诡I館、經(jīng)商處聯(lián)系，匯報，取得支持；同時也要向他們了解項目所在國的政治形勢和應當注意的事項。
其次，要加強安全防范意識，采取切實有效的安全保衛(wèi)措施，并事先做好充分的安全防范預案。特別是對于常駐野外的工地，應在安全防范上給予足夠的重視，要想方設法給他們增加安全保衛(wèi)設施。
第三，在政局不穩(wěn)或社會治安不好的國家，特別是在伊拉克、阿富汗等特殊地區(qū)，我國參與國際工程實施的企業(yè)應與業(yè)主、當?shù)卣?，警方加強?lián)系與溝通，共同創(chuàng)建聯(lián)合的安全防范措施。如有必要，應請當?shù)卣绍娋Ｐl(wèi)，確保人生安全。
第四，在國際工程的投標報價中，要根據(jù)不同的國家和地區(qū)，增加風險系數(shù)，在工程造價中增列安全成本預算。在企業(yè)成本核算中，應考慮安全成本的合理支出，從資金上給予保證。
第五，在施工駐地，應盡量與當?shù)孛癖姼愫藐P系，努力避免發(fā)生矛盾，一旦有矛盾產(chǎn)生，應立即采取溫和的方式化解矛盾。比如，在解雇當?shù)毓と说臅r候，適當給予較為優(yōu)厚的補償，同時也要避免語言刺激。
第六，為了確保人生安全，應強調(diào)組織紀律性。應建立嚴格的外出請假制度，即使可以外出，也不要單獨行動。一些襲擊往往是在人員離開工作區(qū)和生活區(qū)時發(fā)生的。
第七，一旦發(fā)生恐怖事件，應以最快的速度向當?shù)厥诡I館、向自己的直接領導匯報，要盡可能地講明情況，爭取時間，避免或減少人員傷亡。
國家主席胡錦濤6月11日在出訪歐洲時強調(diào)：“恐怖主義是我們共同的敵人，中國政府不會因為中國公民受到人身傷害，就放棄打擊恐怖主義方面的責任。同時，我們也要采取一切可以采取的措施，千方百計地保證中國公民的安全。”我們憎恨恐怖事件，我們深信正義終將戰(zhàn)勝邪惡，我國企業(yè)決不會停止“走出去”的步伐。我們在承攬國際工程的同時，將對海外的中國人和工程項目采取更加具體、更加有力的安保措施，在完成工程項目的同時，確保人員安全，用我們的實際行動貫徹胡錦濤主席的講話：“盡管我們中國有13億人口，但我們珍惜每一個同胞的生命！決不能允許恐怖主義威脅中國公民的安全。”