工程量清單作為工程預(yù)算繼傳統(tǒng)定額計(jì)價(jià)模式后的又一重要計(jì)價(jià)模式，以市場(chǎng)機(jī)制為導(dǎo)向，使企業(yè)處于市場(chǎng)大環(huán)境中良性的競(jìng)爭(zhēng)，迫使企業(yè)不斷的提高自身的管理以及其他各個(gè)方面使自身在市場(chǎng)中始終處于不敗的地位。我國(guó)與2003年7月1日起，開始大范圍正式實(shí)施《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》，成為我國(guó)工程計(jì)價(jià)的一通用模式，逐步取代傳統(tǒng)定額計(jì)價(jià)模式，與國(guó)際逐漸接軌。由于，我國(guó)各區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不均衡性，有些地區(qū)發(fā)展相對(duì)滯后，以及其他方面條件的原因，導(dǎo)致我國(guó)現(xiàn)行計(jì)價(jià)模式中仍不能全部實(shí)施工程量清單，但工程量清單日益顯現(xiàn)出其良好的優(yōu)勢(shì)，勢(shì)必成為一種發(fā)展的趨勢(shì)。
1 計(jì)價(jià)模式概述
1．1 傳統(tǒng)定額定價(jià)模式
傳統(tǒng)定額計(jì)價(jià)模式是根據(jù)預(yù)算定額的規(guī)定，單項(xiàng)逐一進(jìn)行工作量的計(jì)算，再根據(jù)工程量確定工程的預(yù)算或叫標(biāo)底，包括直接費(fèi)、間接費(fèi)、利潤(rùn)和稅金等幾種主要費(fèi)用。工程預(yù)算的實(shí)現(xiàn)，即依據(jù)預(yù)算定額所確定的消耗量乘以定額單價(jià)，達(dá)到工程量也與價(jià)的結(jié)合
定額計(jì)價(jià)模式的計(jì)算方法如圖1所示：
總預(yù)算造價(jià)
單項(xiàng)工程概預(yù)算造價(jià) 有關(guān)的其他費(fèi)用 預(yù)備費(fèi)
單位直接工程費(fèi) 間接費(fèi) 利潤(rùn) 稅金
定額直接費(fèi) 其他直接費(fèi) 現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)
人工費(fèi) 材料費(fèi) 施工機(jī)械使用費(fèi)
圖1 定額計(jì)價(jià)總預(yù)算造價(jià)計(jì)算方法
1．2 工程量清單
工程量清單是工程預(yù)算繼傳統(tǒng)定額計(jì)價(jià)模式后的又一重要計(jì)價(jià)模式，主要是以市場(chǎng)作為定價(jià)的導(dǎo)向，在建設(shè)市場(chǎng)的大環(huán)境上，買賣雙方根據(jù)市場(chǎng)供求關(guān)系等各種市場(chǎng)信息，在平等自愿的基礎(chǔ)上競(jìng)價(jià)，最終形成工程定價(jià)，簽訂工程合同。
單位工程量清單計(jì)價(jià)構(gòu)成
分部分項(xiàng)工程 通用措施項(xiàng)目 其他項(xiàng)目 規(guī)費(fèi) 稅金
安全文明施工費(fèi) 暫列金額 專業(yè)工程暫估價(jià) 計(jì)日工 總承包服務(wù)費(fèi)
工程量計(jì)價(jià)主要在工程招標(biāo)的過程中得以使用，涉及招標(biāo)、投標(biāo)、評(píng)標(biāo)三個(gè)子過程。首先招標(biāo)單位完成工程方案后委托工程咨詢公司計(jì)算出分部分項(xiàng)工程的工程量清單，作為招標(biāo)文件的一部分，發(fā)放給有資格的投標(biāo)單位。在投標(biāo)階段，在進(jìn)行圖紙審議，現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地勘察等一系列工作后進(jìn)行自由競(jìng)拍。在公平競(jìng)爭(zhēng)的基礎(chǔ)上，采用“經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)報(bào)價(jià)法”或者“綜合評(píng)估法”對(duì)投標(biāo)單位的施工組織設(shè)計(jì)、企業(yè)業(yè)績(jī)和信譽(yù)等進(jìn)行評(píng)標(biāo)，最終確定中標(biāo)單位，簽訂工程合同。
2 傳統(tǒng)定額計(jì)價(jià)模式與工程量清單的對(duì)比
2.1對(duì)應(yīng)經(jīng)濟(jì)體制的對(duì)比
傳統(tǒng)定額計(jì)價(jià)是按工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的有關(guān)文件、費(fèi)用定額來確定工程的預(yù)算，在一定程度上殘留舊時(shí)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，其價(jià)格在工程招標(biāo)前就已經(jīng)確定下來，限制了企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)。而工程量清則剛好相反，該模式依照相應(yīng)的企業(yè)定額自主報(bào)價(jià)，始終抓住市場(chǎng)的重要導(dǎo)向功能，使企業(yè)放投于市場(chǎng)的大熔爐中，通過市場(chǎng)的各種信息，包括供求關(guān)系、信息、價(jià)格等，在國(guó)家宏觀調(diào)控起指導(dǎo)作用下，通過自由競(jìng)爭(zhēng)形成價(jià)格。企業(yè)只有在要不斷的競(jìng)爭(zhēng)中才能自覺的改良經(jīng)營(yíng)管理方式、提高技術(shù)，才能謀發(fā)展，所以該模式更有利于企業(yè)的進(jìn)步，更有助于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，更適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體制的潮流。
2.2計(jì)價(jià)項(xiàng)目的劃分不同
在計(jì)價(jià)時(shí)，定額計(jì)價(jià)一般是將每個(gè)項(xiàng)目分別進(jìn)行單一計(jì)算，如對(duì)樓地面項(xiàng)目進(jìn)行計(jì)價(jià)，傳統(tǒng)的定額計(jì)價(jià)將樓地面的各個(gè)子項(xiàng)目，包括墊層、防水層、面層進(jìn)行分別單獨(dú)計(jì)價(jià)，而工程量清單是將這個(gè)子項(xiàng)目看作一個(gè)整體，在整體層面上進(jìn)行計(jì)價(jià)。
2.3對(duì)報(bào)價(jià)工程師的專業(yè)要求
工程量清單相比對(duì)報(bào)價(jià)工程師的要求更高，因?yàn)槎~計(jì)價(jià)只需要根據(jù)相應(yīng)的文件和費(fèi)用定額來定價(jià)，只需要報(bào)價(jià)工程師適當(dāng)?shù)牧私馐┕すに嚒①~務(wù)預(yù)算定額，能看懂圖紙即可。工程量清單是以市場(chǎng)作為導(dǎo)向自由競(jìng)價(jià)，所以除了了解以上內(nèi)容，還必須懂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、熟知管理的多樣型人才。
2.4風(fēng)險(xiǎn)的分配
對(duì)于定額計(jì)價(jià)模式而言，其價(jià)格是根據(jù)工程競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手、自身實(shí)力各方面的實(shí)際情況，通過對(duì)圖紙以及實(shí)地情況的考察作出的可以認(rèn)為無大變化的投標(biāo)報(bào)價(jià)，其風(fēng)險(xiǎn)基本由投標(biāo)人承擔(dān)。工程量清單則是投標(biāo)人在自由競(jìng)拍模式下根據(jù)招標(biāo)人事先擬好的工程量清單和實(shí)地考察后自主報(bào)價(jià)，故投標(biāo)人承擔(dān)價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)。招標(biāo)人在進(jìn)行量的估量時(shí)會(huì)存在一定的誤差，由此被投標(biāo)人利用，所以招標(biāo)人將承擔(dān)量的風(fēng)險(xiǎn)。在工程量清單模式下，投標(biāo)人和招標(biāo)人各自承擔(dān)量和價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)。
2.5 定價(jià)的基礎(chǔ)
定額計(jì)價(jià)是按工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的有關(guān)規(guī)定及定額中的基價(jià)計(jì)價(jià)，工程量清單則是根據(jù)實(shí)際情況，綜合各方面市場(chǎng)因素自主報(bào)價(jià)，反應(yīng)的是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)。
2.6計(jì)價(jià)的過程
傳統(tǒng)的定額計(jì)價(jià)模式下，招標(biāo)方不負(fù)責(zé)提供招標(biāo)文件，而投保人則要根據(jù)招標(biāo)人提供的招標(biāo)文件對(duì)工程計(jì)價(jià)的子目和工程量進(jìn)行答疑確定。相比較工程量清單中，招標(biāo)方需提供工程項(xiàng)目清單，計(jì)算好相應(yīng)的工程量，并對(duì)相應(yīng)的項(xiàng)目做好介紹，投標(biāo)人在了解情況和工程量清單額基礎(chǔ)上進(jìn)行競(jìng)拍。
2.7 工程造價(jià)的組成
定額計(jì)價(jià)中的造價(jià)，根據(jù)國(guó)家相關(guān)的文件確定工程中對(duì)人力、物力的需求量，價(jià)格擦考當(dāng)?shù)氐钠骄?，反映的是一個(gè)平均數(shù)。而工程量清單則更多的考慮工程自身的情況加以靈活自定。
工程量清單造價(jià)包括以下五個(gè)方面：①分部分項(xiàng)工程費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)、規(guī)費(fèi)和稅金；②完成每分項(xiàng)工程所含全部工程內(nèi)容的費(fèi)用；③完成每項(xiàng)工程內(nèi)容所需的全部費(fèi)用(規(guī)費(fèi)、稅金除外)；④工程量清單中沒有體現(xiàn)的，施工中又必須發(fā)生的工程內(nèi)容所需的費(fèi)用；⑤考慮風(fēng)險(xiǎn)因素而增加的費(fèi)用。
2.8工程量計(jì)算規(guī)則
對(duì)于定額計(jì)價(jià)而言，工程量相當(dāng)于實(shí)際量。反之，工程量清單額項(xiàng)目是以真各個(gè)實(shí)體綜合考慮的，工程量并不代表實(shí)際量，這也給招標(biāo)方造成了量大風(fēng)險(xiǎn)。
2.9合同價(jià)調(diào)整方式
定額計(jì)價(jià)的價(jià)格更多的是根據(jù)相關(guān)文件以及當(dāng)?shù)氐钠骄街贫ǖ?，帶有較強(qiáng)的計(jì)劃性，在出現(xiàn)了合同價(jià)需要調(diào)整的情況時(shí)，通?？梢圆扇∽兏炞C、定額解釋、政策調(diào)整的方式，加以解決，但對(duì)于定額計(jì)價(jià)合同調(diào)價(jià)的程序十分繁雜，經(jīng)常造成雙方的矛盾。
工程量清單則較少存在這種調(diào)價(jià)的情況，因?yàn)楹贤瑑r(jià)是投標(biāo)方根據(jù)招標(biāo)方的工程量清單和工程實(shí)際情況進(jìn)行的自由競(jìng)拍而產(chǎn)生固定下來的，價(jià)格的風(fēng)險(xiǎn)完全由投標(biāo)方承擔(dān)，價(jià)格不能隨意的更改調(diào)整。
2.10適用范圍
傳統(tǒng)的定額計(jì)價(jià)在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為主題的大背景下，其上用武之地越來越少，一般只適用于受市場(chǎng)影響不大的情況，如編審標(biāo)底、設(shè)計(jì)概算、工程造價(jià)鑒定。而工程量清單是順應(yīng)了時(shí)代的潮流，是優(yōu)勝劣汰生存法則的勝利者，對(duì)于現(xiàn)有的絕大部分建設(shè)工程均能夠適用，其覆蓋面很廣。
3 結(jié)語(yǔ)
傳統(tǒng)定額計(jì)價(jià)模式主要源于早期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，反應(yīng)一定的社會(huì)生產(chǎn)力對(duì)企業(yè)的要求，但其種種弊端顯示該模式不能更好的適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下供求機(jī)制，企業(yè)優(yōu)勝劣汰的自然法則。取而代之的是工程量清單模式，始終堅(jiān)持以市場(chǎng)作為導(dǎo)向，更能在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下站穩(wěn)腳跟，把企業(yè)推向市場(chǎng)，在自由競(jìng)爭(zhēng)的大環(huán)境中提高經(jīng)營(yíng)管理水平謀求發(fā)展。當(dāng)今，我國(guó)工程量清單模式還處于發(fā)展摸索階段，這就要求我國(guó)建筑市場(chǎng)盡快完善工程量清單體系，以期更好的服務(wù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)。