一、當(dāng)前市政道路工程成本控制中存在的問題
長期以來，市政道路施工企業(yè)在加強(qiáng)和改善成本控制方面進(jìn)行了積極的探索和實踐，并取得了較明顯的成效。但是，從總體上看，市政道路施工企業(yè)的成本管理水平還不能適應(yīng)新形勢和新任務(wù)的要求，管理粗放、控制不力等境況并沒有得到根本的改觀。目前施工企業(yè)工程項目成本管理主要存在如下問題：一是注重施工階段的成本管理。忽視其他階段的成本管理工作；二是成本控制動態(tài)跟蹤差；三是定額制定不符合實際，成本控制方法失效； 四是忽視質(zhì)量成本的管理：五是浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。
二、市政道路工程成本控制應(yīng)遵循的原則
（一）全面控制原則
全面控制包括全員控制和全過程控制。（1）全員控制：施工項目成本是考核施工項目經(jīng)濟(jì)效益的綜合指標(biāo)。它涉及到整個項目部的各個部門，也與每職工的切身利益有關(guān)。因此，施工項目成本的控制需要大家共同關(guān)心。同時，項目部各部門及每個人都要肩負(fù)成本責(zé)任，把成本目標(biāo)落實到項目部的每個部門乃至個人，真正樹立起全員控制的觀念。（2）全過程控制：施工項目成本的發(fā)生涉及到項目整個周期，因此，成本形成的全過程（從投標(biāo)開始至中標(biāo)后的工程施工及竣工驗交）都要有成本控制的意識。
（二）動態(tài)控制原則
成本控制是在不斷變化的環(huán)境下進(jìn)行的管理活動，所以必須堅持動態(tài)控制的原則。所謂動態(tài)控制就是將工、淺議市政道路工程的成本控制料、機(jī)投入到施工過程中，收集成本發(fā)生的實際值，將其與目標(biāo)值相比較，檢查有無偏離，若無偏差，則繼續(xù)進(jìn)行，否則要找出具體原因，采取相應(yīng)措施。
（三）目標(biāo)管理原則
成本控制必須以目標(biāo)成本為根據(jù)，對企業(yè)的各項成本開支進(jìn)行嚴(yán)格地限制、監(jiān)督和指導(dǎo)，力求做到使成本發(fā)生控制在允許的范圍之內(nèi)，即以最少的成本開支獲得最佳的經(jīng)濟(jì)效益，從而實現(xiàn)成本控制的目標(biāo)。
（四）責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的原則
這是成本控制得以實現(xiàn)的重要保證。在工程成本控制過程中，項目經(jīng)理及各專業(yè)管理人員都負(fù)有一定的成本責(zé)任，從而形成了整個項目成本控制的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。要使成本責(zé)任得以落實，責(zé)任人也應(yīng)享有一定的權(quán)限，即在規(guī)定的權(quán)力范圍內(nèi)可以決定某項費(fèi)用能否開支，如何開支和開支多少，以行使對項目成本的實質(zhì)控制。如物資采購人員在采購材料時，應(yīng)享有選擇材料供應(yīng)商的權(quán)力，以確保材料成本相對最低。
（五）節(jié)約原則
節(jié)約就是項目施工中人力、物力和財力的節(jié)省，是成本控制的基本原則。
三、市政道路工程成本控制措施
（一）成本的起步應(yīng)從招投標(biāo)開始著手
在招投標(biāo)的過程中，成本核算和效益目標(biāo)是控制和編制施工預(yù)算的重點考慮因素。投標(biāo)書是以綜合單位體現(xiàn)某個單價的，具有很深的隱含性。我們提倡在編制預(yù)算前應(yīng)調(diào)查研究和精心測算，摸準(zhǔn)市場行情，結(jié)合企業(yè)勞動定額，反復(fù)計算成本，然后確定既符合國家與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)又適合自己企業(yè)經(jīng)營的預(yù)算。在報價之前提出自己既合理又符合招標(biāo)文件的報價參加投標(biāo)競爭。
（二）以施工預(yù)算控制人力、物質(zhì)資源的消耗
1、項目開工前，應(yīng)根據(jù)設(shè)計圖紙計算工程量，并按照施工預(yù)算定額編制整個工程項目的施工預(yù)算，作為指導(dǎo)和管理施工的依據(jù)。
2、對施工隊的任務(wù)安排，須簽發(fā)施工任務(wù)單和限額領(lǐng)料單，并向施工隊進(jìn)行技術(shù)交底。
3、在施工任務(wù)單和限額領(lǐng)料單的執(zhí)行過程中，要求施工隊根據(jù)實際完成的工程量和實耗人工、材料、臺班數(shù)量做好原始記錄．作為施工任務(wù)單和限額領(lǐng)料單結(jié)算的依據(jù)。
4、任務(wù)完成后，根據(jù)回收的施工任務(wù)單和限額領(lǐng)料單進(jìn)行結(jié)算。
（三）確立以項目經(jīng)理為核心的成本控制體系
要切實實行項目經(jīng)理負(fù)責(zé)制。實行項目經(jīng)理負(fù)責(zé)制，就是要求項目經(jīng)理對項目建設(shè)的進(jìn)度、質(zhì)量、成本、安全和現(xiàn)場管理標(biāo)準(zhǔn)化等全面負(fù)責(zé)，特別要把成本控制放在首位，因為成本失控，必然影響項目的經(jīng)濟(jì)效益，難以完成預(yù)期的成本目標(biāo)，給企業(yè)造成損失。在項目開工前與項目經(jīng)理簽訂目標(biāo)考核協(xié)議，確立其責(zé)任。
（四）加強(qiáng)質(zhì)量管理．控制質(zhì)量成本
質(zhì)量是企業(yè)的生命線，同時也是控制成本目標(biāo)的前提。不合格工程或業(yè)主不滿意的工程將影響整個企業(yè)的信譽(yù)和經(jīng)濟(jì)效益。因此，必須堅持“質(zhì)量第一，用戶至上，以人為核心，以預(yù)防為主，堅持質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)．嚴(yán)格檢查，一切用數(shù)據(jù)說話，認(rèn)真貫徹科學(xué)、公正、守法的職業(yè)規(guī)范”的原則，對人、材料、機(jī)械、施工方法、環(huán)境等進(jìn)行有效控制。
質(zhì)量成本是指項目為保證和提高產(chǎn)品質(zhì)量而支出的一切費(fèi)用，以及未達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)而產(chǎn)生的一切損失費(fèi)用之和。在實際施工中，把提高質(zhì)量看成是技術(shù)部門的職責(zé)，把控制項目成本則看成是財務(wù)部門的職責(zé)。由于這兩個部門的分工不同，業(yè)務(wù)要求不同．因而處理問題的觀點和方法也會不同，我們應(yīng)學(xué)會運(yùn)用價值工程，使質(zhì)量、成本、進(jìn)度得到完美的統(tǒng)一。
（五）加強(qiáng)現(xiàn)場管理，堵塞浪費(fèi)漏洞
1、現(xiàn)場平面布置管理。
施工現(xiàn)場的平面布置，是根據(jù)工程特點和場地條件，以方便施工為前提合理安排的，須有一定的科學(xué)依據(jù)。但我們在施工過程中。由于現(xiàn)場布置不當(dāng)，造成人力、物力的浪費(fèi)。例如：材料、構(gòu)件放置不當(dāng)，造成二次搬運(yùn)；鋼模、鋼管等周轉(zhuǎn)設(shè)備，用后不整修；排水系統(tǒng)不暢，造成設(shè)備銹蝕、材料受潮變質(zhì)，嚴(yán)重的造成水毀等。都將會造成人力、材料、設(shè)備的損失和浪費(fèi)，增加不必要的成本支出。
2、現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理。
現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理，在于保護(hù)施工現(xiàn)場的人身安全和設(shè)備安全，減少和避免事故的發(fā)生。例如：不遵守安全操作規(guī)程，容易發(fā)生工傷、設(shè)備事故，忽視消防工作，易發(fā)生火災(zāi)；不注意食堂衛(wèi)生管理?？赡馨l(fā)生食物中毒，危害職工身體健康等等，諸如此類事情，都是項目成本的不利因素，情況嚴(yán)重的會造成難以估量的損失。因此。必須以現(xiàn)場管理著手，做到文明施工，加強(qiáng)預(yù)防工作。把可能發(fā)生的經(jīng)濟(jì)損失減少到最低限度。
（六）注意積累資料，總結(jié)經(jīng)驗
成本控制是一項復(fù)雜、細(xì)致的工作。平時應(yīng)該注意積累資料，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)。公路工程施工工期緊，任務(wù)重，成本控制程序可借鑒性強(qiáng)，在施工過程中，成本控制中心可去粗取精．通過一項或多項工程的實踐，應(yīng)使成本控制在本企業(yè)內(nèi)做到有章可循。這樣，一定會給企業(yè)實現(xiàn)項目效益最大化奠定良好的基礎(chǔ)。