一、當(dāng)前中國(guó)的工程現(xiàn)狀：工程大國(guó)而非工程強(qiáng)國(guó)
從總體上，可以充分肯定地說(shuō)，我國(guó)已經(jīng)是工程大國(guó)。目前我國(guó)幾乎同時(shí)擁有世界最大的工程和最多的工程量，如有最大量的建設(shè)工地，有最大量的年在建和年竣工的建筑面積，每年消耗最大量的建筑材料，拿鋼鐵和水泥這兩種最主要的建材來(lái)說(shuō)，2004年我們就消耗了世界鋼鐵的27％，消耗世界水泥總量的40％以上，同時(shí)我國(guó)也是世界水泥生產(chǎn)第一大國(guó)，水泥產(chǎn)量連續(xù)14年居世界第一，2004年產(chǎn)量更是達(dá)到了近10億噸，占全球總量的近一半，預(yù)計(jì)今后的需求，將占全球一半以上。此外，在一些具體的工程領(lǐng)域中，也可以看到我們?cè)诠こ塘可系氖澜绲谝晃恢?，例如，在?dāng)今世界擁有的40多萬(wàn)座水壩中，我國(guó)有86000多座，居世界第一；又如隧道及地下工程，作為人類利用地下空間而建造的土木工程，近20多年來(lái)快速發(fā)展，截至2003年，我國(guó)在鐵路、公路、水利水電等領(lǐng)域已建成隧道近萬(wàn)座，總延長(zhǎng)達(dá)到6000多公里，目前每年仍新增300公里，建成規(guī)模及數(shù)量已名列前茅，因此目前我國(guó)已成為名副其實(shí)的隧道及地下工程大國(guó)。從總體上看，我們的在建工程不僅數(shù)量多，而且還有許多工程規(guī)模大、周期長(zhǎng)，一些重大的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，像西氣東輸、南水北調(diào)、三峽工程等，更是舉世矚目?？梢哉f(shuō)，沒(méi)有哪個(gè)國(guó)家能像我國(guó)這樣同時(shí)在建這么多的大型工程。甚至我們的工程技術(shù)人員的總數(shù)(1000萬(wàn)) 和工程師總數(shù)(210萬(wàn))也位居世界首位。從這些方面足見(jiàn)我們是世界工程量最大的國(guó)家。另外，從工程在國(guó)內(nèi)的地位來(lái)看，全社會(huì)目前用于工程建設(shè)的資金約占當(dāng)年gdp的一半，因此工程事業(yè)也是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中比重最大的一項(xiàng)事業(yè)。 雖然我們已經(jīng)是世界的頭號(hào)工程大國(guó)，但我們并不是工程強(qiáng)國(guó)。盡管對(duì)于“32程強(qiáng)國(guó)”還沒(méi)有什么統(tǒng)一的指標(biāo)體系去衡量，但從一些重要的維度至少也反映了這一狀況。例如，從我們的最大的工程量中并沒(méi)有產(chǎn)生出最大的價(jià)值或財(cái)富，工程的效益與工程的數(shù)量之間極不相稱，工程中我們?cè)谫Y源和勞動(dòng)上的付出和收益之間極不相稱，這和我們的許多產(chǎn)品的狀況非常相似，雖然我們擁有這些產(chǎn)品的世界最大產(chǎn)量，但由于其價(jià)格低廉，所以其銷售份額在世界的排位中遠(yuǎn)不靠前，因此可以說(shuō)我們是這類產(chǎn)品的生產(chǎn)大國(guó)，但并不是這類產(chǎn)品的生產(chǎn)強(qiáng)國(guó)。
最能代表一個(gè)國(guó)家工程狀況的應(yīng)該是由其工程所形成的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，我國(guó)占主導(dǎo)地位的產(chǎn)業(yè)仍是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中我們的一些產(chǎn)品雖然從產(chǎn)量上達(dá)到了世界領(lǐng)先甚至第一的地位，但在技術(shù)上遠(yuǎn)不及世界先進(jìn)水平。這些產(chǎn)業(yè)中技術(shù)裝備水平低，設(shè)備陳舊老化，工藝和技術(shù)手段落后，產(chǎn)品成本高，增值率和競(jìng)爭(zhēng)力低，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中的低技術(shù)水平必然造成低勞動(dòng)生產(chǎn)率。我國(guó)勞動(dòng)生產(chǎn)率僅為發(fā)達(dá)國(guó)家的1／40，同樣生產(chǎn)9000萬(wàn)噸鋼 (1995年我國(guó)生產(chǎn)9 400萬(wàn)噸鋼，美國(guó)9 300萬(wàn)噸)，美國(guó)從業(yè)人員為16．8萬(wàn)，我國(guó)為380萬(wàn)。美國(guó)生產(chǎn)10億噸煤，從業(yè)人員15萬(wàn)，我國(guó)生產(chǎn)13 億噸煤，從業(yè)人員700萬(wàn)；汽車(chē)實(shí)物勞動(dòng)生產(chǎn)率我國(guó)為日本的1／60；紡織印染業(yè)實(shí)物勞動(dòng)生產(chǎn)率，我國(guó)為美國(guó)的1／10，日本的1／3。我們的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)還具有高消耗和低產(chǎn)出的特點(diǎn)，我們以消耗全球原煤的31％、石油的7．4％、鋼鐵的27％、水泥的40％以上等資源，只創(chuàng)造出占世界總產(chǎn)值4％的產(chǎn)值?？梢?jiàn)我們雖然工程總量和建造規(guī)模巨大，但由于技術(shù)水平較低，有效的產(chǎn)出并不理想，因此遠(yuǎn)沒(méi)有形成經(jīng)濟(jì)上的強(qiáng)勢(shì)，具有“大而不強(qiáng)” 的特點(diǎn)。此外，我們的工程在先進(jìn)性、獨(dú)特性等方面都與世界先進(jìn)水平有一定的差距。所以從總體上，我們雖然是名副其實(shí)的工程大國(guó)，但還遠(yuǎn)不是工程強(qiáng)國(guó)。這一點(diǎn)，許多具體工程領(lǐng)域的業(yè)內(nèi)人士也承認(rèn)，如認(rèn)為我國(guó)已經(jīng)是鋼鐵大國(guó)，但還不是鋼鐵強(qiáng)國(guó)；我們已經(jīng)是水泥大國(guó)，還不是水泥強(qiáng)國(guó)；我們已經(jīng)是造船大國(guó)，但還不是造船強(qiáng)國(guó)， ……如此等等。
二、成因簡(jiǎn)析
我國(guó)在工程建設(shè)上的大而不強(qiáng)，原因是多方面的，主要表現(xiàn)為工程的創(chuàng)新水平、技術(shù)水平、質(zhì)量水平、效益水平普遍較低，此外在生態(tài)和環(huán)境效應(yīng)、人文和社會(huì)效應(yīng)等方面也不理想，這些都造成了我們?cè)诠こ探ㄔO(shè)上的大而不強(qiáng)。
1．工程的創(chuàng)新水平低
工程強(qiáng)國(guó)必須在工程建設(shè)上走在世界的前列，其中一個(gè)重要標(biāo)志就是在工程的創(chuàng)新上有較高的水平，能建造許多世界第一甚至獨(dú)一無(wú)二的工程來(lái)，由此實(shí)現(xiàn)一系列技術(shù)創(chuàng)新成果和知識(shí)產(chǎn)權(quán)。但我國(guó)的工程建設(shè)目前在這方面的能力嚴(yán)重不足，工程創(chuàng)新能力和成果不夠多，大量的工程是所謂常規(guī)的“基本建設(shè)工程”，即使是這樣的工程，也會(huì)在設(shè)計(jì)的新穎性和創(chuàng)新性上表現(xiàn)出差異，所以一些重大的標(biāo)志性的新建筑工程也不得不依靠外國(guó)人來(lái)設(shè)計(jì)，如國(guó)家歌劇院以及奧運(yùn)的兩大主場(chǎng)館“鳥(niǎo)巢”和“水立方”等都是如此。
工程中的專利和知識(shí)產(chǎn)權(quán)的含量是工程創(chuàng)新的內(nèi)在標(biāo)志，這方面的情況更不容樂(lè)觀，國(guó)家自然科學(xué)基金委員會(huì)副主任沈文慶院士在參觀了中國(guó)重大工程成就展后，一方面為此感到“令人鼓舞”，另一方面則深感憂慮：“但我想問(wèn)一下，在這些重大工程里我們產(chǎn)生了多少專利?我們保持了多少知識(shí)產(chǎn)權(quán)?”知識(shí)產(chǎn)權(quán)是一個(gè)非常重要的問(wèn)題。 “對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)的尊重，應(yīng)該是知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化中第一位的事情。我們要尊重國(guó)外的，也要尊重我們自己的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。面向21世紀(jì)，我們的重大工程、我們的技術(shù)、我們的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，都必須重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)。”
我們作為一個(gè)缺少自主核心技術(shù)的制造大國(guó)，理所當(dāng)然也就是一個(gè)缺少創(chuàng)新能力的工程大國(guó)，而非工程強(qiáng)國(guó)。 2．工程的技術(shù)水平低
低創(chuàng)新水平的工程是與低技術(shù)水平的工程聯(lián)系在一起的，我們大量的工程的技術(shù)含量低，多屬勞動(dòng)密集型工程，而非技術(shù)密集型工程，甚至將工程等同于工地，以為工地越多經(jīng)濟(jì)越繁榮。于是工程遍地開(kāi)花，到處都是煙塵滾滾的“土木”施工場(chǎng)所；而工程中的勞動(dòng)者大都是無(wú)需任何技術(shù)培訓(xùn)的簡(jiǎn)單的體力勞動(dòng)者；在工程的后續(xù)——制造行業(yè)中也是如此，我們?cè)谑澜绠a(chǎn)業(yè)分工體系中主要是充當(dāng)“世界工廠”和承擔(dān)勞動(dòng)力密集型的產(chǎn)業(yè)的職能。當(dāng)然，我們的工程中也需要使用先進(jìn)的技術(shù)，但這樣的技術(shù)大多數(shù)不是我們自主研發(fā)的，而是從國(guó)外買(mǎi)來(lái)的。目前，我們?cè)诠こ讨圃熘袑?duì)國(guó)外的技術(shù)依存度達(dá)到了80％左右，有的領(lǐng)域甚至達(dá)到了100％，1：255于有的行業(yè)，如果離開(kāi)外國(guó)的技術(shù)就不可能生存。如日本右翼分子、國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)家長(zhǎng)谷川慶太郎在日本《呼聲》月刊2005年 5月號(hào)上發(fā)表題為《中國(guó)的未來(lái)取決于日本》的文章，說(shuō)中國(guó)的汽車(chē)制造公司、汽車(chē)零部件生產(chǎn)廠商如不從日本把汽車(chē)用鋼板、生產(chǎn)汽車(chē)零部件的機(jī)床買(mǎi)到手的話，就生產(chǎn)不出來(lái)所必需的具有高性能高精度的零部件和車(chē)體。如不具備上述資財(cái)，中國(guó)制造的汽車(chē)別說(shuō)打人外國(guó)市場(chǎng)，就連在本國(guó)市場(chǎng)也絕對(duì)賣(mài)不出去一輛車(chē)。盡管其中不乏夸大其詞和危言聳聽(tīng)，但所影射的問(wèn)題不能不引起我們的警醒。
3．工程的質(zhì)量水平低
工程的質(zhì)量也是衡量一個(gè)國(guó)家工程水平的重要維度。但作為工程和制造大國(guó)，我們的質(zhì)量水平令人擔(dān)憂，最顯著的是“豆腐渣工程”的不時(shí)曝光和“假冒偽劣”產(chǎn)品的充斥市場(chǎng)。工程質(zhì)量差導(dǎo)致相應(yīng)產(chǎn)品的壽命短，如我們制造出來(lái)一顆螺絲釘?shù)氖褂脡勖€不到發(fā)達(dá)國(guó)家的1／10，顯然是因其中的工藝和技術(shù)水平低下而造成的，因此工程的技術(shù)狀況是與質(zhì)量狀況必然聯(lián)系在一起的，一顆小小的螺絲釘?shù)馁|(zhì)量實(shí)際上最充分反映了我們的制造水平，也折射了我們的建造和工程的質(zhì)量狀況。工程及其產(chǎn)品的質(zhì)量低劣，輕則損害消費(fèi)者的物質(zhì)利益，重則危及百姓的身家性命，這在大橋和樓房因質(zhì)量而垮塌的事故中不乏其例。粗放式的發(fā)展也凝固在了我們所建造的一個(gè)個(gè)工程上，其質(zhì)量狀況令人堪憂。工程質(zhì)量的這種現(xiàn)狀不僅與我們?cè)趧?chuàng)新和技術(shù)水平上的欠缺相關(guān)，而且還與管理和工程腐敗等因素緊密相關(guān)。鑒于工程質(zhì)量的狀況，有的專家發(fā)出了這樣的呼吁：過(guò)去我們往往更注重是否“搞好”了工程，而現(xiàn)在我們應(yīng)該在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下更加注重是否搞了 “好的工程”，我們應(yīng)該有新的工程決策程序和新的工程評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)該努力把“好工程”“搞好”。而“好工程”的首要標(biāo)志顯然就是高質(zhì)量的工程，而不是劣質(zhì)工程。一個(gè)國(guó)家，只有高質(zhì)量的精品工程大量涌現(xiàn)出來(lái)之后，才可能被認(rèn)可為工程強(qiáng)國(guó)。
4．工程的經(jīng)濟(jì)效益低
工程強(qiáng)國(guó)由于其工程的高質(zhì)量、先進(jìn)性而在經(jīng)濟(jì)上獲益，形成一種工程上的“優(yōu)良資產(chǎn)”，使得工程與經(jīng)濟(jì)效益之間“互惠”“互促”，良性互動(dòng)。而缺少創(chuàng)新、技術(shù)和質(zhì)量為基礎(chǔ)的工程，在經(jīng)濟(jì)效益上也常常處于劣勢(shì)。
一方面，缺少創(chuàng)新和技術(shù)水平的工程活動(dòng)，即使想追求經(jīng)濟(jì)效益也很難，因?yàn)檫@樣的工程或建造或者本身就是附加值極低的低端產(chǎn)品，或者是低水平重復(fù)，屬于毫無(wú)新意的復(fù)制，結(jié)果是加劇同類產(chǎn)品在市場(chǎng)上的供大于求，造成新的積壓，也造成資源、人力和資金的浪費(fèi)，在經(jīng)濟(jì)上造成嚴(yán)重?fù)p失。
工程就是建造，而低技術(shù)的建造，或沒(méi)有自主創(chuàng)新的建造常常就是低效益甚至無(wú)效益的建造。例如，我國(guó)出口一臺(tái)dvd售價(jià)32美元，交給外國(guó)人的專利費(fèi)是18美元，成本13美元，中國(guó)企業(yè)只能賺取1美元的利潤(rùn)。一臺(tái)售價(jià)79美元的國(guó)產(chǎn) mp3，國(guó)外要拿走45美元的專利費(fèi)，制造成本要 32．5美元，中國(guó)企業(yè)獲得的純利潤(rùn)只有1．5美元。盡管每年全球dvd出貨量的8000萬(wàn)臺(tái)中有6500萬(wàn)臺(tái)是由我們來(lái)制造的，盡管在這個(gè)行業(yè)里我們是無(wú)可爭(zhēng)議的制造大國(guó)，但是，我們的企業(yè)并沒(méi)有賺到什么錢(qián)。相關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示，2004年下半年，由于高額專利費(fèi)再加上dvd價(jià)格一降再降，中國(guó)內(nèi)地的dvd廠商數(shù)量已從高峰時(shí)期的 500多家銳減至100家，平均每天都有dvd廠商倒閉。dvd的故事生動(dòng)地演繹了產(chǎn)業(yè)不能自主創(chuàng)新、缺乏核心技術(shù)的發(fā)展悲劇，而更無(wú)奈的是，這種悲劇在其他的產(chǎn)業(yè)依然上演著”。
另一方面，由于體制或觀念的原因，一些工程決策或管理者缺少經(jīng)濟(jì)成本意識(shí)，大搞政績(jī)工程、面子工程、短線工程、國(guó)外淘汰產(chǎn)品的工程等，這樣的工程被公眾斥為勞民傷財(cái)?shù)?ldquo;富官工程”，這樣的工程不計(jì)效益，尤其是不計(jì)國(guó)家和社會(huì)效益，工程只是個(gè)人或小團(tuán)體斂財(cái)?shù)氖侄位蜉d體。還有些工程盲目追求氣派和豪華，不計(jì)投入，只因花的是國(guó)家的錢(qián)，而最后是為自己的臉上貼金，所以常常以爭(zhēng)到的國(guó)家投資越多越光榮，而建成后的工程又常常因?yàn)樵O(shè)計(jì)的缺陷或“意外”的新問(wèn)題而不能發(fā)揮功能，造成極大的浪費(fèi)，以至于工程浪費(fèi)成為國(guó)家的最大的浪費(fèi)，阻礙我們無(wú)論是向工程強(qiáng)國(guó)還是向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)邁進(jìn)。 5．工程的環(huán)境與生態(tài)效應(yīng)差
工程強(qiáng)國(guó)必須是工程可持續(xù)發(fā)展的國(guó)家，為此工程建設(shè)必須有良好的環(huán)境與生態(tài)效應(yīng)，而破壞環(huán)境和生態(tài)的工程不僅損害人類的生存條件，而且工程自身的功能也會(huì)喪失，如我們的某些水利工程最后被泥沙所淤積，我們過(guò)去曾經(jīng)搞的圍湖造田、毀林開(kāi)荒、毀草開(kāi)荒工程，后來(lái)帶給了我們深重的生態(tài)災(zāi)難，至今我們?nèi)匀辉谄穱L其苦果。不僅如此，今天的部分地區(qū)為了片面追求產(chǎn)值，不顧環(huán)境和生態(tài)效應(yīng)上項(xiàng)目，將發(fā)達(dá)國(guó)家淘汰的產(chǎn)業(yè)大量引入，只向工程要gdp，結(jié)果造成局部甚至整體的生態(tài)環(huán)境還在繼續(xù)惡化。因?yàn)檫@樣的工程所形成的產(chǎn)業(yè)，是高消耗和低產(chǎn)出的粗放型生產(chǎn)，資源消耗大，環(huán)境污染嚴(yán)重，由此使我們單位 gdp的能耗和原材料消耗，都遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于發(fā)達(dá)國(guó)家，例如我國(guó)單位gdp的能耗為日本的5倍、美國(guó)的2．6倍、德國(guó)的3．6倍、印度的1倍；每1萬(wàn)美元gdp的原材料投入與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，鋼材是 2～4倍，水泥是2～11倍，化肥是2～13倍，工程建造和使用所形成的是“高消耗、高投入、高污染” 的不可持續(xù)的生產(chǎn)模式。因此，缺乏生態(tài)環(huán)境觀念，由低技術(shù)、高污染的大量工程所構(gòu)造的“工程大國(guó)”，不可能持久維持，更遑論“工程強(qiáng)國(guó)”。
6．工程的人文水平不理想
工程是人建造的，也是為人而建造的，由此需要有人本意識(shí)和人文關(guān)懷貫穿其中，即方便于人，服務(wù)于人，真正實(shí)現(xiàn)工程的人文價(jià)值，這也是工程強(qiáng)國(guó)之“強(qiáng)”的一個(gè)重要的現(xiàn)代維度。因此，不能只把工程當(dāng)成物來(lái)看待，而是要當(dāng)成人的一種存在與活動(dòng)場(chǎng)所來(lái)看待，看成是人的一種廣延形式。這方面我們現(xiàn)在正在不斷改善，例如我們的居住性建筑不再像過(guò)去那樣只能蓋大量的簡(jiǎn)易筒子樓，而是不斷提高居住條件的舒適寬敞，甚至還力求人居環(huán)境的優(yōu)美宜人。但從普遍性上我們距理想目標(biāo)仍有一段距離，例如城市的居住過(guò)于擁擠，城市的有些設(shè)施還沒(méi)有做到以人為本，所以地鐵進(jìn)不了火車(chē)站，或立交橋過(guò)于復(fù)雜，標(biāo)識(shí)不清，造成擁堵或迷路。另外，我們的建筑和通道中對(duì)殘疾人也考慮較少，無(wú)障礙通道和照顧殘疾人的設(shè)施只是個(gè)別地方存在，不像發(fā)達(dá)國(guó)家成為普遍的設(shè)施，這恐怕是由于經(jīng)濟(jì)實(shí)力的制約造成工程的缺陷。因此在這個(gè)意義上，工程強(qiáng)國(guó)必須是經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)，否則工程的人文關(guān)懷就難以充分地實(shí)現(xiàn)。工程建設(shè)中人文水平較低的另一個(gè)重要表現(xiàn)則在于勞動(dòng)條件和安全設(shè)施落后，導(dǎo)致工程的傷亡事故尤其是礦難頻頻發(fā)生，無(wú)論是事故的總數(shù)還是傷亡的人數(shù)，我國(guó)都居世界首位，像煤礦等行業(yè)中的單位產(chǎn)量的死亡人數(shù)，更是遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于發(fā)達(dá)國(guó)家的水平。造成這種狀況的原因，既有經(jīng)濟(jì)上的原因，也有技術(shù)上和體制上的因素，但無(wú)疑更有觀念上的深層原因，這就是對(duì)人的生命未給予足夠的重視，總是用僥幸心理來(lái)看待安全事故問(wèn)題，處處以利益和金錢(qián)為本而不是以人為本，可以說(shuō)這是一種根基性的人本意識(shí)的缺乏。由此產(chǎn)生的工程效益，無(wú)論多么豐厚，都是不值得追求的。