怎么正確區(qū)分“否決投標(biāo)”和“無(wú)效投標(biāo)”?相信這是很多投標(biāo)人想了解的問(wèn)題，為了解決大家的困擾，接下來(lái)小編將針對(duì)這個(gè)問(wèn)題展開(kāi)具體介紹。
否決投標(biāo)
招標(biāo)法體系規(guī)章第二十二條規(guī)定：“投標(biāo)人資格條件不符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定和招標(biāo)文件要求的，或者拒不按照要求對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行澄清、說(shuō)明或者補(bǔ)正的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以否決其投標(biāo)”。
采購(gòu)法體系沒(méi)有“否決投標(biāo)”一說(shuō)。與“否決投標(biāo)”一詞涵義比較接近的表述是“按照無(wú)效投標(biāo)處理”。對(duì)于評(píng)審中出現(xiàn)的投標(biāo)文件不被評(píng)標(biāo)委員會(huì)所認(rèn)可的情形，采購(gòu)法體系沒(méi)有使用“否決投標(biāo)”一詞。
18號(hào)令第五十六條規(guī)定：“投標(biāo)文件屬下列情況之一的，應(yīng)當(dāng)在資格性、符合性檢查時(shí)按照無(wú)效投標(biāo)處理……”從這一規(guī)定來(lái)看，評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)評(píng)審時(shí)發(fā)現(xiàn)的不合格投標(biāo)文件不直接采用否決的方式，而是把該投標(biāo)文件視同為“無(wú)效的投標(biāo)文件”，不再繼續(xù)對(duì)其進(jìn)行評(píng)審。從對(duì)投標(biāo)文件的處理結(jié)果來(lái)看，采購(gòu)法體系中的“按照無(wú)效投標(biāo)處理”基本等同于招標(biāo)法體系中的“否決投標(biāo)”。
no.1 概念
對(duì)于否決投標(biāo)法律上亦無(wú)相關(guān)定義。從字面意思而言，“否”即表示不同意、不認(rèn)可，“決”即決定、決議。否決投標(biāo)即是指不同意繼續(xù)參加投標(biāo)，或?qū)σ呀?jīng)參加投標(biāo)的過(guò)程表示不認(rèn)可。同投標(biāo)無(wú)效，被否決投標(biāo)的主體為符合法律規(guī)定情形的特定主體，而非針對(duì)整個(gè)招標(biāo)項(xiàng)目。否決投標(biāo)發(fā)生在開(kāi)始評(píng)標(biāo)后，否決權(quán)主體為評(píng)標(biāo)委員會(huì)。
no.2 應(yīng)當(dāng)否決投標(biāo)的情形
《招標(biāo)投標(biāo)法》第四十二條規(guī)定：“評(píng)標(biāo)委員會(huì)經(jīng)評(píng)審，認(rèn)為所有投標(biāo)都不符合招標(biāo)文件要求的，可以否決所有投標(biāo)。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的所有投標(biāo)被否決的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照本法重新招標(biāo)。”
《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第五十一條規(guī)定：“有下列情形之一的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)：
(一)投標(biāo)文件未經(jīng)投標(biāo)單位蓋章和單位負(fù)責(zé)人簽字;
(二)投標(biāo)聯(lián)合體沒(méi)有提交共同投標(biāo)協(xié)議;
(三)投標(biāo)人不符合國(guó)家或者招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件;
(四)同一投標(biāo)人提交兩個(gè)以上不同的投標(biāo)文件或者投標(biāo)報(bào)價(jià)，但招標(biāo)文件要求提交備選投標(biāo)的除外;
(五)投標(biāo)報(bào)價(jià)低于成本或者高于招標(biāo)文件設(shè)定的最高投標(biāo)限價(jià);
(六)投標(biāo)文件沒(méi)有對(duì)招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng);
(七)投標(biāo)人有串通投標(biāo)、弄虛作假、行賄等違法行為。”