1、引言
隨著近年來我國市場經濟體制的不斷完善和發(fā)展，國內各項需求也在不斷擴大。與此同時，土建工程項目建設在我國的投資力度也在不斷增大，這就對土建工程項目工程造價的實施提出了更高的要求。在土建工程項目施工建設中，工程造價實施工作可分為以下幾個方面：前期基本工程估算，工程概算，施工圖預算以及竣工結算等等，在工程施工過程中，還要對各個時期、各階段、各種功能不同的造價進行詳細的研究分析。然后將這項工作進行科學合理的安排規(guī)劃，進而強化企業(yè)管理、考核工程成本、實行經濟核算，使其成為施工計劃的編寫依據，這個過程也是確定工程造價與工程投標報價的一項主要依據。
就工程建設項目而言，常常會受到人為因素和市場因素等風險的影響，從而導致土建工程造價超出預算投資，這對工程整體造價明顯產生不利的影響。為了能夠較好的完成土建工程造價預算工作，還要進一步提高工程概預算編制質量，對工程造價作出科學合理的確定，在工程施工中最大程度的做好動態(tài)管理工作，強化工程預算，將工程風險投資控制到最小化，在整個施工過程中采取控制和管理，以便做到對工程造價預算工作的科學合理的實施，將土建工程的經濟效果從中正確的反映出來。
2、土建工程造價預算的實施要點
2.1做好預算編制前的準備工作
在預算編制工作之前，要盡可能多的收集并準備基礎材料，正確制定預算編制依據。在土建工程造價預算編制工作中，必須要有大量的基礎材料作為支撐。在編制概預算之前，選取的預算依據會對工程造價工作產生很大的影響。所以在這個過程中預算工作人員還需要通過有關工程人員對相關情況進行詢問，從中了解工程相關內容，然后隨時收集對預算編制工作有幫助的資料和一些有價值的資料。從而得到正確的概預算編制依據。由此，預算工作人員不僅要增強自身的工作能力，還需加強對現場勘查的注重，對第一手現場資料進行搜集。除此之外，建筑工程量也都會對工程造價預算產生影響。因此，還需要收集工程勘察報告、地形測量圖、施工設計圖紙等相關資料，同時還要進一步深入現場勘察、并對工程項目的施工環(huán)境進行調查，同時仔細研究施工方案?？偠灾?，就是要最大程度的對基礎材料進行收集，為預算編制工作的順利進行提供依據。
2.2熟知建材價格的市場動態(tài)
在土建工程項目建設中，60%-80%的工程造價為建材和人工費用。然而由于市場上建筑材料和設備有著繁多的種類，且價格參差不齊。受到市場環(huán)境的影響，材料價格的波動也會對工程預算產生直接的影響，這就使工程造價預算存在動態(tài)變化的風險。作為工程造價編制人員，一定要熟知材料設備的規(guī)格、品種、價格，從而做到心中有數，能夠將市場行情的動態(tài)變化情況隨時掌握。必須在投標報價時對市場行情做及時的了解，并對其變化趨勢進行預測，從而準確合理的完成報價，降低風險的潛在因素。
2.3加強對預算編制中的影響因素的控制
工程預算編制工作和施工單位的經濟效益有著非常密切的關系。而工程預算編制工作的重要依據就是施工圖紙。施工單位在進行編制施工圖預算時，影響其準確性的因素包含多個方面，這些因素往往會影響到預算編制，因此必須要做好準備。在圖紙設計、工程勘察、設計說明等方面都應該加強控制；通過對施工環(huán)境進行調查而完成施工組織設計的擬定，研究施工方案，通過和定額管理部門的聯系和訪問，對當前現行的取費標準、預算定額，以及工程量計算規(guī)則等資料進行收集，從而確定合理的預算編制方法。
由于工程造價預算有一定的超前性，這就在一定程度上預示著工程造價預算編制不可避免的會出現部分問題和缺陷。一、工程階段性的影響。由于完成整個工程施工需要經歷三個階段：決策、設計和實施。而工程造價預算是在設計階段形成的產物，并沒有完成工程的整個施工，所以存在一定的局限性。如國家政策的調整、材料價格的影響等等。二、工程量計算的誤差的影響。在工程造價預算編制中，工程量的計算非常關鍵。而施工圖紙的清晰明了性、全面性、正確性直接決定的工程量計算的準確程度。除此此外，還需要充分的做好施工的前期準備工作。三、設計變更和修改的影響也會對預算編制結果產生不可預見的影響。所以要做好工程造價預算編制工作，還需要從這些方面進行控制，使預算編制的準確性達到最大化。
2.4增強預算編制的審核工作
在審核預算編制時，對于預算審核中存在的問題要盡可能的避免。由于概預算編制工作工程數量復雜、任務急、時間緊，往往導致編制過程中出現漏算、多算、重復計算。因此一定要強化審核力度，從而促進概預算編制準確性的提高。
首先，要對工程量、定額單價，以及指標是否合適進行審核。參照設計說明、設計圖紙、施工組織設計對工程量進行審核；由于定額具備法令性、權威性、科學性，任何人都必須對其內容、形式嚴格執(zhí)行。因此要嚴格審核采用的定額名稱、計量單位、規(guī)格、內容等對工程施工方法要求是否滿足，套用不同的定額就會有不同的單價；審核定額包含內容與設計是否相符合；采用的補充定額與要求是否符合相關要求，以及計算的正確性。其次，對材料價格進行審核。在這個過程中都要審核材料價格和運雜費，材料價格中有沒有將其運雜費包含，運輸材料的措施和方法與實際情況是否相符合，在這個過程中不僅要使工程要求得到滿足，而且還要盡可能的將費用降到最低。最后，對其他費用進行審核。價差的調整與規(guī)定是否相符；計算基數與規(guī)定是否相符；費率計算的正確性；取費標準與工程性質是否相符合。
2.5培養(yǎng)高素質的工程造價管理人才
對于工程造價預算管理工作而言，高素質的管理人才是比不可少的因素，直接關系到預算管理的質量和效果。工程造價預算工作有著繁多的內容項目，工作時間長，而且對工作的細致性也有著很高的要求。在實際工作中，即使造價預算人員對情況非常熟悉，也不可避免的會有疏漏或者較難處理的棘手問題。因此，只有通過不斷的努力學習，才能夠將該項工作任務較好地完成。要熟悉掌握、透徹了解施工圖紙、施工區(qū)域的地方特色，以及當地的法規(guī)文件。造價預算管理人員需要向工程項目的第一線深入，將工程現場實際情況和圖紙中存在的一些差異及時了解。同時在工程建設過程中，要了解掌握項目可行性研究、初步設計、全面設計、施工過程、設備安裝等工作。所以說，工程造價預算管理人員在具備良好職業(yè)道德的同時，還需具備較硬的專業(yè)基本功。因此，工程造價預算單位需重視培養(yǎng)預算管理人才工作，搭建好造價管理人員進一步深造的基礎平臺。
結束語
總而言之，土建工程造價預算工作的實施和管理直接決定了工程造價水平與預算編制質量。當前，我國土建工程造價工作隨著不斷的改革和完善，已經逐漸進入了一個新階段。為了能夠確保土建工程施工運行的正常，對土建工程概預算工作有了更高的要求，因此還需不斷提高和完善其造價預算的組織、安排、規(guī)劃、管理和編制工作。