建筑裝飾裝修工程招投標(biāo)問題分析
與土建工程相比較，建筑裝飾裝修工程具有工藝復(fù)雜、材料品種繁多、施工方法靈活多變、藝術(shù)效果強烈等特點。正是由于這些特點而決定了建筑裝飾裝修的招投標(biāo)工作與土建工程的招投標(biāo)工作并不相同的事實。然而，目前各地在招投標(biāo)過程中，往往把建筑裝飾裝修工程的招投標(biāo)與土建 招投標(biāo)完全或基本等同起來，連招標(biāo)書及施工合同也使用同一版本。下面從行業(yè)管理的角度談?wù)劷ㄖb飾裝修工程招投標(biāo)工作中應(yīng)注意的幾個問題。
1 主材價是裝飾裝修工程招投標(biāo)中的關(guān)鍵因素
裝飾裝修工程的主材成千上萬，而裝飾裝修材料在裝飾裝修工程部份中所占比例已高達60%－70%。例如：就地毯這種最常見的室內(nèi)裝飾材料價來說最便宜的國產(chǎn)地毯不到30元/m2，高檔的國產(chǎn)地毯價可超過300元/m2以上。由此可見，即使在注明國產(chǎn)還是進口地毯的情況下，其主材價上下幅度可達30多倍。其實，在我們的招投標(biāo)過程中，如果由于未規(guī)定主材的樣板或主材的產(chǎn)地、廠家、規(guī)格、型號，當(dāng)主材價上下幅度一倍時就能使整個招投標(biāo)工作無法作出正確的判斷，有時甚至作出錯誤的定標(biāo)結(jié)論。例如：某辦公大樓的裝飾裝修工程，其樓地面面積為1000m2，全部樓地面鋪地毯（標(biāo)書與圖紙未提及對地毯的具體要求），共有甲乙丙3家裝飾公司的報價分別為75萬元、80萬元、85萬元，而甲乙丙3家裝飾公司所報樓地面鋪地毯這一項的綜合單價分別為300元/m2、200元/m2、100元/2，將上述兩項合計后，甲乙丙3家裝飾公司所報的價目分別為105萬元、100萬元及95萬元?！吨腥A人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》（以下簡稱《招投標(biāo)法》）規(guī)定：“中標(biāo)價經(jīng)審核的投標(biāo)價格最低，但投標(biāo)價格低于成本除外。”也就是合理低價為中標(biāo)價。從上述情況看，丙裝飾公司總報價最低（95萬元），但是，除去地毯項目以外，其報價卻最高，因為丙裝飾公司所選擇的地毯的主材價是最低的（約55元/m2），而四裝飾公司盡管除地毯項目以外的報價最低，但是由于其選用了較高檔的地毯（主材料價約220元/m2）來報價，所以最終報價則變成最高報價了。
盡管丙裝飾公司報價的利潤率最高，但是，在大部情況下，像丙裝飾公司這樣的投標(biāo)單位會成為中標(biāo)單位，出現(xiàn)這樣結(jié)果的原因有以下幾方面：
（1）限于開工時間緊迫，很多情況下招標(biāo)單位要當(dāng)場開標(biāo)、當(dāng)場定標(biāo)，這樣只能住所投標(biāo)單位的報價、工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)資質(zhì)等級等表面現(xiàn)象來定標(biāo)，而此時投標(biāo)的報價無疑是最重要的決定因素；
（2）工程招標(biāo)單位或代理招標(biāo)單位受缺乏專業(yè)人員的影響，使他們無法對投標(biāo)單位所有報價內(nèi)容進行認(rèn)真審核比較，這樣就只能根據(jù)投標(biāo)單位的總價高低來決定中標(biāo)單位。
2 正確認(rèn)識工程實物量招投標(biāo)的問題
工程實物量招投標(biāo)法是指甲方提供工程實物量的招投標(biāo)方式。采用這種方式時，投標(biāo)單位不必計算工程量，可直接住所甲方（或招標(biāo)代理機構(gòu)）提供的工程量進行計算報價就可以了，這種方法確實使投標(biāo)報價具有相對的可比性，給評標(biāo)工作帶來方便。
我們知道土建工程不管是多層結(jié)構(gòu)，還是高層結(jié)構(gòu)，也不論是住宅工程，寫字樓、廠房還是倉庫，其主要工程項目幾乎多是由混凝土澆灌、模板制安、鋼筋制安、墻體砌筑、土石方挖運、門窗制安、防水防腐、隔熱保溫、油漆、腳手架搭拆、墻體、樓地面砂漿找平及塊料面層鑲巾等項目組成的，其工程量計算法非常適合于土建工程的招標(biāo)工作。然而，對于裝飾裝修工程的招投標(biāo)而言，實物工作量招投標(biāo)法適用就應(yīng)另當(dāng)別論。
建筑裝飾裝修工程由于具有工藝造型復(fù)雜、藝術(shù)效果強烈等特點，用現(xiàn)有的各種工程量計算規(guī)則衡量其報價顯得既不合理，又不完善。因此，實物工程量招投標(biāo)法在此類工程中的運用顯出了局限性。例如：對于藝術(shù)造型來說，習(xí)慣上把門及門套分成兩項計算，還可以把門及門套分成幾個甚至10多個分項來計算。如招標(biāo)單位或代理招標(biāo)單位在編制工程量清單時，只列出了門的數(shù)量（按樘或按平方米），而忽略了“門套”2字，那么，有的投標(biāo)單位很可能的只是門扇價，而未包括門套及門鎖等五金配件，這樣反面使招投標(biāo)工作推動了可比性及公正性。類似的情況很多，又如墻面，很多情況下石材按施工工藝要求切成45度斜邊，有的還要磨成半圓邊等形狀，而工程招標(biāo)單位或工程代理招標(biāo)單位提供的工程清單，并未提及石材車邊及磨邊的情況，這樣投標(biāo)單位在報價時可能把車邊、磨邊的價格考慮在石材內(nèi)，又可能只考慮石材本身的價格。類似這樣的例子還可以舉出很多。
總之，對建筑裝飾裝修工程招投標(biāo)來講，由于存在很多不確定的因素，使我們的招投標(biāo)工作很難把各種各樣的情況全面地考慮進去，因而使得“實物量招投標(biāo)”方式的準(zhǔn)確度不夠。我們在實際工作中也經(jīng)常發(fā)現(xiàn)，建筑裝飾裝修工程的實物清單存在較多漏項，工程量計量誤差大，計算條理混亂等問題。