1．前言
推行工程量清單計價，是適應我國工程投資體制和建設(shè)管理體制改革的需要，是深化我國工程造價管理改革的一項重要工作。為了更緊密地與國際接軌，2008年中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部和中華人民共和國國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局聯(lián)合發(fā)布了《建筑工程工程量清單計價規(guī)范》gb50500-2008。經(jīng)過幾年的推廣使用和不斷地修正完善，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布了《建筑工程工程量清單計價規(guī)范》gb50500-2013（以下簡稱《08規(guī)范》），從2013年12月1日起實施。《13規(guī)范》的出臺，對鞏固工程量清單計價改革的成果，進一步規(guī)范工程量清單計價行為具有十分重要的意義。
“采用工程量清單方式招標，工程量清單必須作為招標文件的組成部分，其準確性和完整性由招標人負責。”這條規(guī)定明確了工程量清單是招標文件的組成部分及其編制責任，而作為工程量清單的編制主體（招標人或招標人委托的造價咨詢公司），必須認真對待，嚴格要求，提高工程量清單的編制水平。如何保證工程量清單的準確性（數(shù)量不算錯）和完整性（不缺項漏項），則是招標人和造價咨詢公司的工程造價專業(yè)工作者面臨的一項十分重要的任務。
2．如何保證工程量清單編制的準確性和完整性
究竟如何保證工程量清單編制的準確性和完整性，以建筑裝飾工程為例，我認為可以從以下幾點入手：
2.1掌握工程量清單的編制依據(jù)。
工程量清單是工程量清單計價的基礎(chǔ)，是整個工程量清單計價活動的重要依據(jù)。它是依據(jù)招標文件、施工設(shè)計圖紙、施工現(xiàn)場條件和國家制定的統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則、分部分項工程項目劃分、計量單位等進行編制的?！?3規(guī)范》規(guī)定：工程量清單應由具有編制招標文件能力的招標人或受其委托具有相應資質(zhì)的造價咨詢公司進行編制。編制原則和編制人的規(guī)定主要目的是為所有的投標人提供一個公平競爭的前提條件。
2.2熟悉清單項目的工程內(nèi)容。
由于《13規(guī)范》中清單項目的綜合性非常強，有些項目綜合了好幾個子目，例如：預制鋼筋混凝土樁工程綜合了樁制作、打樁、試驗樁、送樁、管樁填充等內(nèi)容，因此熟悉工程內(nèi)容，是確保不重項、不漏項的關(guān)鍵。在編制工程量清單時，應根據(jù)《13規(guī)范》、施工圖紙以及施工方案快速、準確列項，使工程量清單項目名稱具體化，以便于投標人報價。
2.3準確描述清單項目的項目特征。
項目特征是構(gòu)成分部分項工程量清單項目、措施項目自身價值的本質(zhì)特征。項目特征描述一定要準確、全面、無歧義，否則會造成投標人報價不準確，直接影響評標的中標價，結(jié)算時，還會造成爭議和索賠。清單項目特征描述應結(jié)合技術(shù)規(guī)范、標準圖集、施工圖紙、按照工程結(jié)構(gòu)、使用材質(zhì)及規(guī)格或安裝位置等，予以詳細而準確的表述和說明。當文字描述有困難時，對采用標準圖集或施工圖紙能滿足要求的，項目特征可以直接采用詳見xx標準圖集或xx圖號的方式進行描述，以保證投標人能夠準確報價，避免不必要的糾紛。
2.4準確計算清單項目的工程量。
要想保證工程量清單編制的準確性，工程量的計算至關(guān)重要。
首先，嚴格依據(jù)《13規(guī)范》中規(guī)定的工程量計算規(guī)則計算，而不是定額上的計算規(guī)則，由于受傳統(tǒng)計價方式的影響，造價工作者容易混淆兩種規(guī)則，這就要求造價工作者熟悉兩種不同的工程量以及兩種不同計算規(guī)則的區(qū)別，以保證準確計算清單工程量。
其次，為了準確、快速地計算工程量，應當合理地安排計算順序。常用的計算順序有如下三種：
①按施工先后順序計算：即從平整場地、挖基礎(chǔ)土方、混凝土及鋼筋混凝土工程、砌筑工程、到裝飾工程等全部施工內(nèi)容結(jié)束為止。這種方法，要求具有一定的施工經(jīng)驗，掌握施工組織的全過程，并且要求對規(guī)范十分熟悉，否則容易漏項。
②按清單編碼順序計算：即按照清單的章節(jié)、子目順序，由前到后，逐項對照，只需核對清單項目內(nèi)容與圖紙設(shè)計內(nèi)容一致即可。這種方法，要求熟悉圖紙，有很好的工程設(shè)計基礎(chǔ)。
③按軸線編號順序計算：即按照“從上到下，從左到右”的口訣計算工程量。這種方法，適用于計算砌體墻、柱、梁、板、室內(nèi)裝飾等分部分項工程。
工程量計算是工程量清單編制工作的主要內(nèi)容，工程量計算的準確性直接影響到清單的質(zhì)量，因此，清單編制人員應認真、細致的計算工程量。
2.5非實體項目不要漏項。
實體項目因為看得見摸得著，大部分編制人都能夠正確計算工程量編制清單，相比較而言，看不見摸不著的非實體項目，就很容易被忘記，造成漏項。非實體項目主要是措施項目，是指為了完成擬建工程項目的施工，必須發(fā)生的技術(shù)、生活、安全、環(huán)境保護等方面的項目。例如：綜合腳手架、混凝土模板、混凝土泵送、垂直運輸、安全文明施工單列等，這些非實體項目中，能計算工程量的按照實體項目一樣編制，如綜合腳手架、混凝土模板、混凝土泵送。不能計算工程量的按項記取，如垂直運輸、安全文明施工單列。
2.6.認真復核工程量清單。
工程量清單編制完成后，除編制人要反復檢查外，還必須有其他人審核。工程量清單主要復核清單項目是否錯項、漏項，項目特征描述是否清楚，工程量計算是否有誤等等。編制人對所編清單沒有完全把握時，可以結(jié)合類似工程實例進行對比，通過逐條的對比很容易發(fā)現(xiàn)其中的錯項、漏項，以便能夠快速的解決問題。也可以用技術(shù)經(jīng)濟指標從宏觀上判斷清單是否大致準確，將編制好的工程量清單，從工程造價指標、主材消耗量、主要工程量指標等方面與類似工程進行比較分析，如果出入不大，可判定工程量清單基本正確，反之，則必定存在問題，應著重查找。
2.7.查閱已完工程的竣工結(jié)算資料。
已完工程的竣工結(jié)算資料能夠較全面的反應各種變更、簽證、索賠等。通過查閱這些資料，可以在編制清單時高瞻遠矚，防患于未然，轉(zhuǎn)移風險，節(jié)約投資，提高編制工程量清單的水平和質(zhì)量。
2.8提高設(shè)計文件的質(zhì)量。
技術(shù)上先進、經(jīng)濟上合理的設(shè)計，不僅能充分表達甲方的意圖，同時，也能減少施工過程中不必要的設(shè)計變更，避免人力、物力、財力的浪費。這樣，自然就減少了施工過程中工程量清單項目的增減、清單工程量的調(diào)整。所以，要提高工程量清單編制的質(zhì)量，招標人首先應從源頭上把好工程造價控制關(guān)，好的設(shè)計方案和好的施工圖紙設(shè)計是成功的前提。
3.結(jié)語
總之，準確是相對的，工程量清單的編制和報價不論采取哪種合同價款形式，歸根到底就是對招標文件規(guī)定的發(fā)包工程范圍內(nèi)的工作進行經(jīng)濟上的體現(xiàn)，使買賣雙方達到利益上的平衡。把清單工程量控制在允許的誤差范圍內(nèi)，就是一份合理的工程量清單。只要我們工程造價專業(yè)工作者保持嚴謹?shù)墓ぷ髯黠L，不斷累積經(jīng)驗，及時更新實際操作技能，與時俱進，就能形成一套準確、完整的工程量清單編制方案。