在市政工程的預(yù)算造價中，為了更好的做好這項工作，就需要充分考慮到多方面的因素，從而有效的控制投資，防止出現(xiàn)超預(yù)算甚至不切實(shí)際的預(yù)算。本文對市政工程造價預(yù)算控制進(jìn)行了分析探討。
一、市政工程中影響成本的主要因素
1、市場環(huán)境
市場環(huán)境是影響市政工程成本的主要因素之一。市場環(huán)境不僅包括工程材料及機(jī)械的市場，還包括用工市場。在市政工程施工階段，如果人工費(fèi)用或材料費(fèi)用與成本預(yù)算出現(xiàn)偏差，就會嚴(yán)重影響到工程的成本控制。由于材料、機(jī)械及人工費(fèi)用是隨著市場變化而不斷變化的，當(dāng)前的建筑市場仍然屬于買方市場，尤其是市政工程項目的投標(biāo)門檻較低，市場競爭與比較激烈，一旦市場行情發(fā)生變化，將直接影響市政工程的成本。
2、施工方案
市政道路施工方案與預(yù)算成本之間有著密切的聯(lián)系。市政道路的施工方案是施工技術(shù)水平的直接體現(xiàn)?？茖W(xué)、合理的施工方案，不僅可以提升市政工程的施工進(jìn)度，也可以有效控制施工的各項支出，降低工程成本。在施工方案方面如果選擇施工機(jī)械及其配套方式不合理，就不能充分發(fā)揮施工機(jī)械的使用效率，使用費(fèi)用便無法受到控制；在用工方面，如勞動組織不適當(dāng)，市政工程的施工效率不但無法得到保障，用工數(shù)量也會大幅增加；在施工作業(yè)組織方面，如果施工順序不能得到良好的安排，各類交叉作業(yè)不能做到合理、有序，施工的工作面、空間以及時間等，就不會得到充分的利用，工期和成本預(yù)算自然無法受到有效控制。
3、施工質(zhì)量
市政工程施工質(zhì)量成本就是指為了保證市政道路的工程質(zhì)量，而支付的一切相關(guān)費(fèi)用，或者由于工程質(zhì)量不達(dá)標(biāo)而產(chǎn)生的一切損失及費(fèi)用總和。也就是說，在市政工程施工階段，其質(zhì)量成本主要包括控制成本與故障成本。市政道路成本預(yù)算會受到質(zhì)量成本的直接影響。如果市政工程的質(zhì)量要求過高，就會導(dǎo)致其成本費(fèi)用的增加，相反，如果施工質(zhì)量過低，就會造成成本損傷費(fèi)用的增加，其施工的成本預(yù)算就會增加。因此，市政工程質(zhì)量的高低，應(yīng)該具體結(jié)合工程的實(shí)際條件及相關(guān)規(guī)范要求，來進(jìn)行嚴(yán)格的明確，以保證施工成本預(yù)算不受影響。
4、施工工期
施工工期與工程成本之間也有著密切的聯(lián)系。在市政工程施工過程中，工程的縮短可以使施工單位的實(shí)際支出減少，但是工程如果工期過短，將也會大幅降低工程的費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)；相反，工程延長則可能會造成工程直接成本的降低，而間接成本則有可能增加。因此，工期的長短對市政工程的成本影響應(yīng)該是一個辯證的問題，只有在均衡合理的范圍內(nèi)，才會實(shí)現(xiàn)成本控制的不斷優(yōu)化。
5、自然條件
市政工程施工過程中，最容易發(fā)生變化的就是自然條件。而自然條件對工程的施工成本同樣會產(chǎn)生較大影響。其中天氣狀況、氣溫高低、海拔高度、空氣濕度等自然條件，都會影響到市政工程的成本造價。如果自然條件不利，不僅會影響到工人的施工效率，甚至?xí)斐芍卮蟮馁|(zhì)量事故及安全事故，這些都會增加市政工程的施工預(yù)算成本。另外，市政道路施工周圍的場地情況、地質(zhì)條件、交通狀況等，對道路工程施工預(yù)算也會造成影響。因此，對市政道路成本進(jìn)行預(yù)算時，必須充分考慮到自然條件有可能對工程成本造成的影響，尤其是要注重在雨季或冬季施工時，必須做好相應(yīng)的防護(hù)措施。
6、管理水平
市政工程中，施工現(xiàn)場管理水平的高低，對施工預(yù)算成本的影響也較大。施工現(xiàn)場如果管理混亂，缺乏統(tǒng)一的組織與指揮，管理方法不科學(xué)，很容易導(dǎo)致市政工程成本預(yù)算中的材料費(fèi)、人工費(fèi)以及機(jī)械使用費(fèi)等費(fèi)用的增加。另外，施工現(xiàn)場的臨時通訊、臨時設(shè)施、臨時水電等設(shè)施的合理組織與管理，對施工成本也會產(chǎn)生較大影響。
二、市政工程成本預(yù)算優(yōu)化控制措施
1、做好市政工程預(yù)算的編制工作
為了保證市政工程預(yù)算編制水平，提升成本預(yù)算的控制力度，相關(guān)人員必須做好如下的編制工作。首先相關(guān)人員應(yīng)該對設(shè)計圖紙進(jìn)行準(zhǔn)確的把握和分析，要吃透設(shè)計圖紙。在能夠透徹理解設(shè)計圖紙的情況下，對工程量進(jìn)行準(zhǔn)確的計算。通過對圖紙進(jìn)行認(rèn)真的分析可以全面了解到圖紙上隱含信息，比如砌石工程的規(guī)格種類，以及施工要求等；其次是對材料的價格進(jìn)行合理取定。市政工程中的材料所占整個工程成本的比例非常大，材料的預(yù)算價格計算結(jié)果對工程造價高低將產(chǎn)生直接影響，因此，必須重視材料成本的計算工作。通常材料的價格容易受到許多客觀因素的影響，而產(chǎn)生浮動，這就需要預(yù)算編制人員，不僅要做好價格的核對工作，還中對材料價格的市場趨勢進(jìn)行科學(xué)分析，從而精確反映工程造價；在施工方案選擇方面，應(yīng)該盡量做到科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)。施工方案的科學(xué)與否，將直接關(guān)系到市政工程的整體預(yù)算質(zhì)量。預(yù)算人員應(yīng)該結(jié)合工程概預(yù)算相關(guān)知識及豐富的工作經(jīng)驗，來對施工方案進(jìn)行科學(xué)的確定，然后對工程量進(jìn)行計算，為工程預(yù)算編制提供可靠的依據(jù)；最后還需要對預(yù)算編制的內(nèi)容及結(jié)果進(jìn)行嚴(yán)格的復(fù)核，避免出現(xiàn)漏算和重復(fù)計算的現(xiàn)象發(fā)生。對預(yù)算編制進(jìn)行嚴(yán)格的審核非常必要，它是市政工程預(yù)算編制工作進(jìn)行優(yōu)化和完善的有效途徑。
2、對預(yù)算定額進(jìn)行不斷的調(diào)整
由于市政工程中所應(yīng)用到的材料、人力及機(jī)械等費(fèi)用會隨著市場的變化而變化。因此，預(yù)算與施工管理人員，應(yīng)該根據(jù)設(shè)計圖紙的要求，對市場行情進(jìn)行認(rèn)真的分析，盡量多的進(jìn)行實(shí)地勘查，從而對成本預(yù)算進(jìn)行不斷的調(diào)整。道路工程的施工人員應(yīng)該充分發(fā)揮自身的專業(yè)技術(shù)水平與施工經(jīng)驗，進(jìn)行及時的市場調(diào)查與分析，以便不斷改進(jìn)和優(yōu)化預(yù)算編制工作，進(jìn)一步提升市政工程的施工質(zhì)量，控制好工程成本。
3、建立并健全工程預(yù)算體系
市政工程預(yù)算編制工作需要涉及到的單位及部門較廣。比如各行政機(jī)關(guān)、施工企業(yè)、銀行及設(shè)計部門等。所以成本預(yù)算編制工作本身必須擁有一套完善的控制體系來作為保障。市政工程施工單位應(yīng)該盡快構(gòu)建起一個高效、科學(xué)的工程成本預(yù)算管理和控制體系。在對工程成本實(shí)現(xiàn)動態(tài)管理與控制的同時，嚴(yán)格按照相關(guān)的施工工程法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行成本預(yù)算控制。相關(guān)人員還應(yīng)該不斷積累工作經(jīng)驗，掌握多類工程的預(yù)算編制方法，從而進(jìn)一步提升施工工程預(yù)算編制的質(zhì)量。
4、實(shí)現(xiàn)工程成本預(yù)算的動態(tài)控制
市政工程應(yīng)該實(shí)現(xiàn)成本預(yù)算動態(tài)控制與管理，工程的施工單位應(yīng)該對工程造價的合理性給予保證。在市政工程成本預(yù)算的控制過程中，相關(guān)人員需要隨時對工程的變動情況，進(jìn)行全方位的監(jiān)控，對出現(xiàn)預(yù)算偏差的問題應(yīng)該及時找到原因，并加以解決；另外，還要做好對施工人員的管理工作，不斷提升施工人員的綜合素質(zhì)，保證施工人員能夠在成本預(yù)算控制方面發(fā)揮一定的作用，確保成本預(yù)算控制的有效性。
5、加強(qiáng)企業(yè)預(yù)算管理隊伍建設(shè)
企業(yè)的高效預(yù)算管理與高素質(zhì)的關(guān)專業(yè)財務(wù)人員是密切相關(guān)的，尤其是對于建筑企業(yè)而言，高素質(zhì)的專業(yè)財務(wù)人員才能夠真正完成復(fù)雜的市政工程中的財務(wù)問題，并能夠合理調(diào)控市政工程的施工技術(shù)、進(jìn)度與資金之間的關(guān)系。一方面地方建設(shè)管理部門應(yīng)該積極發(fā)揮監(jiān)管職能，對于企業(yè)專職財務(wù)預(yù)算管理人員進(jìn)行嚴(yán)格的選拔、考核，并要求無專職財務(wù)預(yù)算編制的企業(yè)必須外聘具有專業(yè)資質(zhì)的人員或者組織履行企業(yè)財務(wù)管理、監(jiān)督工作;另一方面具備條件的企業(yè)需要加強(qiáng)自身財務(wù)預(yù)算團(tuán)隊建設(shè)，組織相關(guān)人員參加各種形式的教育、培訓(xùn)工作，并要求所有專業(yè)人員持證上崗，并組建一個專業(yè)的項目財務(wù)預(yù)算小組，重點(diǎn)調(diào)控市政項目的造價預(yù)算工作，從而降低市政項目的財務(wù)風(fēng)險。
綜上所述，在實(shí)際的工作中，一定要從本單位的實(shí)際情況出發(fā)，不斷創(chuàng)新控制造價的新手段以及新方法，做好動靜相結(jié)合，從根本上提高工程預(yù)算的質(zhì)量水平，保證整個工程施工的順利進(jìn)行。