一 建設(shè)工程承包合同糾紛案件的基本特點(diǎn)
(一)案件起因復(fù)雜。隨著房地產(chǎn)和建筑業(yè)的飛速發(fā)展，因建設(shè)工程承包合同糾紛案件呈逐年增加的態(tài)勢(shì)。該類糾紛發(fā)生的原因是多方面的，主要有以下幾個(gè)方面：
1、建筑業(yè)行情火暴，利潤(rùn)空間大，引發(fā)各路“諸侯”紛紛投資進(jìn)入建筑市場(chǎng)，人員良莠不齊，造成建筑業(yè)行操作不規(guī)范。
2、利益驅(qū)動(dòng)，競(jìng)爭(zhēng)激烈。發(fā)承包方為了各自的利益，不惜動(dòng)用各種手段，如超資質(zhì)等級(jí)承包，無(wú)資質(zhì)承包、墊資承包、甚至減低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、違法分包、轉(zhuǎn)包等等。
3、負(fù)債經(jīng)營(yíng)。有的承包方本身缺乏資金保證和履約能力，貪圖搶占建筑市場(chǎng)的需求，不顧建筑周期長(zhǎng)、資金和物資需求量大、風(fēng)險(xiǎn)高的事實(shí)，一旦資金鏈條斷裂即產(chǎn)生連鎖反應(yīng)。
4、政府相關(guān)行政部門監(jiān)管不到位。
(二)案件數(shù)量上升，爭(zhēng)議標(biāo)的越來(lái)越大。審理涉及建筑工程合同糾紛案件的數(shù)量呈上升態(tài)勢(shì);從受理案件的級(jí)別管轄來(lái)看，基層法院和中級(jí)法院受理案件的標(biāo)的也不斷被突破。
(三)糾紛涉及的層面不斷擴(kuò)大。近年來(lái)，建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)開發(fā)的規(guī)模不斷擴(kuò)大，建筑承包合同糾紛案件已由過(guò)去局部的單一層面向綜合型和大片型層面擴(kuò)展，涉及的工程量大，關(guān)乎的問(wèn)題層面也隨之?dāng)U大。
(四)案情復(fù)雜，審理周期長(zhǎng)，難度大。由于建筑工程施工周期長(zhǎng)，標(biāo)的額大，涉及到當(dāng)事人的縱橫向訴爭(zhēng)的問(wèn)題較多，涉案證據(jù)量宏大，訴訟中呈現(xiàn)的法律關(guān)系復(fù)雜，審理難度加大。有的當(dāng)事人為了達(dá)到拖延支付工程款的目的，甚至人為利用訴訟程序達(dá)到中止審理目的等等。
二 對(duì)建筑工程承包合同糾紛案件審理的思考建議
(一)嚴(yán)格依規(guī)定審理合同糾紛。這里的“依規(guī)定”，主要是依國(guó)家相關(guān)的法律、法規(guī)和司法解釋，嚴(yán)格尊重雙方當(dāng)事人的“意思自治”。
1、在案件審理中，對(duì)部分項(xiàng)目和勞務(wù)由第三人承攬而引發(fā)的糾紛，因建筑工程的標(biāo)的是關(guān)系到公共安全的特殊產(chǎn)品，為了保證建設(shè)工程的質(zhì)量，應(yīng)當(dāng)適用建設(shè)工程的相關(guān)法律法規(guī)審理此類案件，而不宜按承攬加工對(duì)待。
2、對(duì)于分包合同要區(qū)別對(duì)待。對(duì)發(fā)包人強(qiáng)行要求承包人分包部分工程給其指定的人或強(qiáng)行要求購(gòu)買其指定的材料設(shè)備的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照法律的規(guī)定和合同約定，公平合理地平衡雙方當(dāng)事人的利益，以不加重發(fā)包人和承包人負(fù)擔(dān)為原則。
3、對(duì)于雙方違約責(zé)任的認(rèn)定問(wèn)題。違約是建筑工程合同糾紛中經(jīng)常發(fā)生的問(wèn)題，如未按約定提供原材料、資金、設(shè)備、技術(shù)資料或者提供的材料和技術(shù)未達(dá)約定標(biāo)準(zhǔn)的，致使承包方停工或窩工造成損失，實(shí)踐中應(yīng)當(dāng)按照《解釋》第十二條的規(guī)定承擔(dān)過(guò)錯(cuò)責(zé)任。
(二)完善審判機(jī)制，加強(qiáng)審判監(jiān)督力度。針對(duì)目前建筑工程承包合同糾紛案件的特點(diǎn)，人民法院應(yīng)當(dāng)整合專業(yè)的審理隊(duì)伍，試行建筑工程承包合同糾紛案件專門合議庭，摸索總結(jié)審理經(jīng)驗(yàn);拓展業(yè)務(wù)空間，注重社會(huì)效果?？梢葬槍?duì)糾紛的具體情況，召集建筑市場(chǎng)的有關(guān)企業(yè)進(jìn)行法律知識(shí)講座，擴(kuò)大案件審理的社會(huì)輻射面。積極提出司法建議，有效地規(guī)范建筑行業(yè)的操作。
(三)配合行政管理部門，形成合力監(jiān)督機(jī)制。對(duì)涉及建設(shè)工程的各個(gè)節(jié)點(diǎn)問(wèn)題，配合有關(guān)行政主管部門，提前介入，從源頭上嚴(yán)格審查，全方位遏制建筑工程承包合同中違法違規(guī)現(xiàn)象，如與工商部門招投標(biāo)部門加強(qiáng)聯(lián)系，適時(shí)掌握施工企業(yè)的整體運(yùn)行狀況和招投標(biāo)情況與聯(lián)系，適時(shí)了解建設(shè)單位資質(zhì)和加強(qiáng)建筑市場(chǎng)的動(dòng)態(tài)、靜態(tài)分析。通過(guò)相互協(xié)調(diào)了解，有效的防范建筑市場(chǎng)違法違規(guī)操作的發(fā)生。