案情
某建設(shè)工程項目招標，投標人資格條件為同時具備建筑工程和市政工程施工總承包三級及以上資質(zhì)，允許聯(lián)合體投標。a具備建筑工程施工總承包三級，b具備市政工程施工總承包三級，兩家企業(yè)組成聯(lián)合體參與本項目投標，a為聯(lián)合體牽頭人。
問：編制投標文件時，投標文件中項目管理機構(gòu)如何填寫？
分析
為充分體現(xiàn)聯(lián)合體一個身份對外以及聯(lián)合體牽頭人的組織、協(xié)調(diào)作用等，投標人在投標文件中對項目管理機構(gòu)宜作如下設(shè)置：
1、項目經(jīng)理
原則上由聯(lián)合體牽頭人委派，可負責(zé)本招標項目投標文件編制和合同談判活動，并代表聯(lián)合體提交和接收相關(guān)的資料、信息及指示，并處理與之有關(guān)的一切事務(wù)，負責(zé)合同實施階段的主辦、組織和協(xié)調(diào)工作。
2、項目副經(jīng)理
根據(jù)聯(lián)合體協(xié)議的分工，項目副經(jīng)理由聯(lián)合體其他成員委派。
項目經(jīng)理和項目副經(jīng)理根據(jù)其聯(lián)合體成員協(xié)議分工，分別具備與其施工相匹配的有效注冊建造師執(zhí)業(yè)資格證書和安全生產(chǎn)考核合格b證。
3、項目總工
項目總工一般由聯(lián)合體牽頭人委派，可負責(zé)圖紙會審，施工組織設(shè)計編制，施工技術(shù)交底、與設(shè)計監(jiān)理溝通協(xié)調(diào)等工作。
4、項目副總工
項目副總工由其他聯(lián)合體成員委派，負責(zé)各自承攬范圍內(nèi)的圖紙會審、施工組織設(shè)計編制、施工技術(shù)交底等。
需要說明的是，對于建設(shè)工程的總工和副總工，現(xiàn)有的法律、法規(guī)和部門規(guī)章暫時沒有相關(guān)規(guī)定，但部分省市有相關(guān)的規(guī)定，如《江蘇省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于建設(shè)工程施工項目經(jīng)理部技術(shù)負責(zé)人任職條件的補充通知》（蘇建函建管〔2015〕289號）規(guī)定“項目技術(shù)負責(zé)人由具有與工程項目相適應(yīng)專業(yè)中級及以上技術(shù)職稱，并有5年以上施工現(xiàn)場管理工作經(jīng)驗的人員擔(dān)任，負責(zé)工程項目的施工組織設(shè)計與施工方案編制、圖紙會審、技術(shù)核定、技術(shù)交底、技術(shù)復(fù)核等工作”。
投標人在編制投標文件時，應(yīng)盡可能地結(jié)合招標文件以及項目所在地的相關(guān)規(guī)定，避免因相關(guān)人員不符合規(guī)定而導(dǎo)致投標文件被否決。
5、相關(guān)專業(yè)人員
建筑與市政工程施工現(xiàn)場專業(yè)人員一般包括施工員、質(zhì)量員、安全員、標準員、材料員、機械員、勞務(wù)員、資料員。其中，施工員、質(zhì)量員、標準員可分為土建施工、裝飾裝修、設(shè)備安裝和市政工程四個子專業(yè)。如果招標文件未作要求，為防止評標專家胡亂否決投標文件，建議將八大員都列入。已有要求的，按招標文件要求提供即可。
聯(lián)合體投標時，應(yīng)當根據(jù)招標文件規(guī)定和項目的特點，由聯(lián)合體成員分別委派相關(guān)專業(yè)的人員共同組成項目管理機構(gòu)的成員。
本案例聯(lián)合體項目管理機構(gòu)填寫示例如下：
項目管理機構(gòu)
需要注意的是安全員的人數(shù)配置應(yīng)當滿足國家相關(guān)規(guī)定，如建筑工程1萬方以上至5萬方以下應(yīng)配備2名安全員，5萬方以上配備3名安全員。