筆者不是標題黨，你沒看錯，確實有企業(yè)在填制報關單時遇到了這個問題。那么，具體是啥情況呢？
例1：a公司是海關特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)的企業(yè)，該企業(yè)與境內(nèi)區(qū)外b公司簽訂貨物購買合同，b公司以一般貿(mào)易方式購買一批貨物用于銷售。問題來了，b公司進口報關單上的境外發(fā)貨人要怎么填制？找了一下最新的報關單填制規(guī)范，海關總署公告2019年第18號（關于修訂《中華人民共和國海關進出口貨物報關單填制規(guī)范》的公告）。關于境外收發(fā)貨人填制是這樣描述的：
境外收發(fā)貨人
境外收貨人通常指簽訂并執(zhí)行出口貿(mào)易合同中的買方或合同指定的收貨人，境外發(fā)貨人通常指簽訂并執(zhí)行進口貿(mào)易合同中的賣方。
填報境外收發(fā)貨人的名稱及編碼。名稱一般填報英文名稱，檢驗檢疫要求填報其他外文名稱的，在英文名稱后填報，以半角括號分隔；對于aeo互認國家（地區(qū)）企業(yè)的，編碼填報aeo編碼，填報樣式為：“國別（地區(qū)）代碼+海關企業(yè)編碼”，例如：新加坡aeo企業(yè)sg123456789012（新加坡國別代碼+12位企業(yè)編碼）；非互認國家（地區(qū)）aeo企業(yè)等其他情形，編碼免予填報。
特殊情況下無境外收發(fā)貨人的，名稱及編碼填報“no”。
看了規(guī)范，b公司這就納悶了，規(guī)范里說的境外發(fā)貨人通常指簽訂并執(zhí)行進口貿(mào)易合同中的賣方，同時又說了，特殊情況下無境外收發(fā)貨人的，名稱及編碼填報“no”。這票買賣合同里明明有賣方，如果填“no”會不會不符合規(guī)范呢？如果填a公司，似乎又不符合境外的身份啊……啊……啊……
以上案例，其實涉及到一個關務的基礎知識，那就是進出口活動中，關于境內(nèi)、境外具體以什么作為分界。這里就得提到兩個概念，一個是國境；另一個是關境。
國境是指一個國家行使主權的領土范圍，包括但不限于陸地領土、領空和領海。
關境是指實施同一海關法、規(guī)章、關稅制度的區(qū)域，也是海關行使執(zhí)法主權的地區(qū)。
正常情況下，國境等于關境。但是隨著關稅同盟和自由貿(mào)易區(qū)、自由港大量出現(xiàn)，國境等于關境的原則被突破。出現(xiàn)了以下兩種情況：
關境大于國境。如關稅同盟的成員國之間進出各成員國國境的貨物不征收關稅，只對來自或運往非成員國的貨物在進出成員國共同關境時征收關稅。因此，對于關稅同盟各成員國來說，他們的關境大于國境。例如：歐盟。
國境大于關境。如一國在國境內(nèi)設立自由貿(mào)易區(qū)、自由港等特殊區(qū)域，由于特殊區(qū)域視為境內(nèi)關外（國境內(nèi)關境外），貨物進入特殊區(qū)域內(nèi)享受不同于境內(nèi)區(qū)外（國境內(nèi)特殊區(qū)域外）的監(jiān)管政策，故該國的國境大于關境。例如：中國。
目前我國的單獨關境區(qū)有：中國香港、中國澳門、中國臺灣?。ㄅ_、澎、金、馬單獨關稅區(qū)），在單獨關境區(qū)各自實行單獨海關關稅制度。除此以外還有設立在國境內(nèi)的各種海關特殊監(jiān)管區(qū)域（視為國境內(nèi)關境外），所以我國的國境大于關境。
了解了以上關于國境和關境的概念后我們不難發(fā)現(xiàn)，進出口活動中常說的進出境、報關單填制規(guī)范中提到的境內(nèi)、境外，其實指的都是關境。我們通過舉例說明。
例2：c公司與中國澳門d公司簽訂貨物出口買賣合同，由于中國澳門屬于我國特別行政區(qū)，同時也是單獨關境區(qū)，故c公司在向中國海關申報出口貨物報關單時，d公司應作為境外收貨人填制。
回到例1中看，由于a公司屬于海關特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)企業(yè)，而海關特殊監(jiān)管區(qū)域視同為國境內(nèi)關境外，所以a公司雖是中國國境內(nèi)的注冊企業(yè)，但同時也可視同為關境外企業(yè)，故b公司進口時報關單上的境外發(fā)貨人可填制為a公司的外文名稱，對于填制規(guī)范提到的特殊情況下無境外收發(fā)貨人的，名稱及編碼填報“no”，這種情況應屬海關特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)企業(yè)辦理加工貿(mào)易貨物內(nèi)銷征稅時適用。
最后，具體業(yè)務，建議讀者結合實際情況做決定。筆者個人知識水平有限，如有疏漏，望指正。