安溪縣委縣政府按照“強化源頭管理、突出中間自律、加大終端追溯“的基本工作思路，加強“四大體系“建設(shè)，加快構(gòu)建從茶園到茶杯的質(zhì)量全程保障體系，取得了顯著的成效，茶葉質(zhì)量安全水平明顯提高。
一、加強組織保障體系建設(shè)
堅持‘礅府主導(dǎo)、部f1聯(lián)動盈汕癇潰、行業(yè)自律“的質(zhì)量工作機制，充分調(diào)動各方力量，有效整合資源，全力推進察葉質(zhì)量安全工作。
1．強化組織領(lǐng)導(dǎo)
成立了以分管縣委副書記為主任、分管副縣長為副主任的縣茶業(yè)管理委員會，負責全縣茶業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)管理、組織協(xié)調(diào)工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級相應(yīng)配套成立以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長為主任，分管副鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長為副主任的鄉(xiāng)鎮(zhèn)茶業(yè)管理委員會，負責全鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）茶業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)管理、組織協(xié)調(diào)工作。
2．強化部門聯(lián)動
專門成立了縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）茶葉質(zhì)量安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立茶葉質(zhì)量安全工作目標責任制，每年召開全縣茶業(yè)工作會議，部署、考核、落實茶葉質(zhì)量安全工作，形成了以農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)監(jiān)、國檢辦、公安、交警、行政執(zhí)法、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等多部門多單位互動聯(lián)動、一體運作的管理格局。
3．健全工作機構(gòu)
設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理站，承擔轄區(qū)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管職能，每個站配備l~3名專職人員為主負責本站工作，村級農(nóng)技員和食品藥品質(zhì)量安全協(xié)管員同時承擔起茶業(yè)工作推廣和質(zhì)量安全監(jiān)管的任務(wù)，促進縣茶葉質(zhì)量安全監(jiān)管向有專門機構(gòu)、有專職人員、有專項經(jīng)費、有專門考核制度等“四有“管理轉(zhuǎn)變。
4．強化監(jiān)管問責
制定出臺《安溪縣茶葉質(zhì)量安全監(jiān)管工作獎懲辦法》，明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、村居和茶企、茶農(nóng)、農(nóng)資經(jīng)營人員的茶葉質(zhì)量監(jiān)管責任，形成全民聯(lián)動抓好茶葉質(zhì)量監(jiān)管工作的初步格局。
5．強化資金保障
近幾年來，縣財政先后投入專項資金1000多萬元，對茶葉投入品監(jiān)管、檢驗檢測體系建設(shè)、質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)、標準化生產(chǎn)、茶業(yè)素質(zhì)提升工程等方面給予優(yōu)先保障。
二、加強農(nóng)資專控體系建設(shè)
確立“抓源頭、源頭抓“的理念，致力構(gòu)建以農(nóng)資歸口經(jīng)營管理為核心的無縫銜接監(jiān)管體系，確保全縣茶園農(nóng)資使用的安全與追溯。
1．嚴把歸口關(guān)
整合全縣六家經(jīng)營公司和旗下的504個經(jīng)營網(wǎng)點，組建安溪縣新合作農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料有限公司，統(tǒng)一經(jīng)營全縣農(nóng)資產(chǎn)品，并由供銷部門統(tǒng)一管理，變“多龍治水“為集中管理。
2．嚴把準入關(guān)
由縣農(nóng)業(yè)部門根據(jù)縣政府出臺的《安溪縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料監(jiān)督管理暫行規(guī)定》、《安溪縣農(nóng)資產(chǎn)品準入報備制度實施細則》等要求，對經(jīng)營公司報備的農(nóng)資產(chǎn)品進行質(zhì)量抽樣復(fù)檢，并組織專家組對是否符合用藥需求提出準入審批意見。
3．嚴把招標關(guān)
按照比質(zhì)量、比資質(zhì)、比服務(wù)、比價格“四比“要求，由縣新合作農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料有限公司統(tǒng)一委托招標公司進行公開招標，公開遴選品牌農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)，實現(xiàn)了統(tǒng)一招標、統(tǒng)一售價、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一服務(wù)、統(tǒng)一監(jiān)管“五統(tǒng)一“管理。
4．嚴把同價關(guān)
由縣物價局測算中標農(nóng)資產(chǎn)品配送費用、周轉(zhuǎn)利息、店租費用、人工成本、管理成本等費用，合理制定全縣統(tǒng)一最高零售價，并通過縣有線電視、安溪報、手機短信等進行公布。同時，要求各經(jīng)營公司和網(wǎng)點設(shè)立價格公示表和舉報電話，自覺接受群眾監(jiān)督。農(nóng)藥零售價比招標前降幅達30%以上。
5．嚴把溯源關(guān)
與福建省農(nóng)科院合作開發(fā)，建立農(nóng)資監(jiān)管與物流追蹤平臺，對進入安溪縣的每一瓶農(nóng)藥實行條形碼準入管理，制作農(nóng)戶農(nóng)資購買卡，實行農(nóng)戶憑卡購買農(nóng)資商品制度，確保農(nóng)資產(chǎn)品流向隨時可以稽查追蹤。
6．嚴把執(zhí)法監(jiān)管關(guān)
堅持“嚴打、嚴管、嚴防、嚴控“原則，致力構(gòu)建全方位、立體化的執(zhí)法監(jiān)管體系。調(diào)整充實執(zhí)法隊伍，實行抽檢倒查制度，隨機抽檢縣域內(nèi)茶農(nóng)的毛茶在制品（全縣每季抽檢214個樣品，全年抽檢856個樣品）、茶企的終端產(chǎn)品（全年抽檢1200個樣品）及外來茶（全年抽檢400個樣品）。對抽檢不合格的樣品，進行溯源倒查，并按有關(guān)法律法規(guī)進行嚴厲處罰。實行舉報重獎制度，縣政府按案件罰沒款的50%獎勵舉報人，案件被依法追究刑事責任的獎勵舉報人5—10萬元。嚴查質(zhì)量安全案件。嚴厲打擊各種經(jīng)營違禁農(nóng)藥和無證無照違法經(jīng)營行為，包括嚴厲打擊購買販賣非招標、禁限用農(nóng)資行為。
三、加強服務(wù)保障體系建設(shè)
處理好茶葉質(zhì)量工作的“疏堵“關(guān)系，注重技術(shù)推廣與服務(wù)保障工作，促進茶葉科研與技術(shù)推廣的緊密結(jié)合。
1．強化人員素質(zhì)提升
以宣傳培訓(xùn)為載體，引導(dǎo)茶農(nóng)增強質(zhì)量意識，把政府的意圖變?yōu)椴柁r(nóng)的自覺行動。每年持續(xù)開展“茶業(yè)萬人培訓(xùn)工程“、茶商培訓(xùn)、“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村“、農(nóng)業(yè)科技入戶工程、新型農(nóng)民科技培訓(xùn)、陽光工程培訓(xùn)等活動400多期2萬多人次。茶葉鄉(xiāng)土教材進入中小學(xué)課堂，烏龍茶質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)專題片在福建電視臺公共頻道、綜合頻道多次播出。
2．加強病蟲害預(yù)測預(yù)報
在全縣設(shè)立10個茶葉病蟲害測報點，加快農(nóng)業(yè)信息化“五有“標準項目建設(shè)，并通過視頻平臺、縣“12316“農(nóng)業(yè)熱線、農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)和農(nóng)資監(jiān)管與物流追蹤平臺銷售憑證，及時發(fā)布病蟲害防治信息。
3．推廣綠色植保技術(shù)
堅持“預(yù)防為主、綜合防治“的植保方針，推廣太陽能殺蟲燈、頻振式殺蟲燈、信息素有色粘蟲板、捕食螨和植物源、礦物源農(nóng)藥，引導(dǎo)茶農(nóng)綜合采用農(nóng)業(yè)防治、物理防治、生物防治和化學(xué)防治等技術(shù)，控制茶樹病蟲害。
4．建立茶樹病蟲專業(yè)化防治隊伍
以政府扶持，群眾自愿，市場運作為原則，以企業(yè)基地和茶葉合作社成員為統(tǒng)防統(tǒng)治的服務(wù)對象，指定專人負責茶樹病蟲調(diào)查，統(tǒng)一物資的采購，統(tǒng)一領(lǐng)用，統(tǒng)一培訓(xùn)，統(tǒng)一指導(dǎo)，統(tǒng)一防治，實施茶樹病蟲害的專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治。
5．加強質(zhì)量抽檢
積極爭取資金，先后投資5000多萬元，建設(shè)設(shè)立在安溪境內(nèi)的的兩個國家級茶葉檢驗檢測實驗室——國家茶葉質(zhì)量（安溪）監(jiān)督檢驗中心、國家級茶葉檢測重點實驗室，為安溪縣茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了強有力的技術(shù)保障。每年承擔的安溪縣出口茶葉及農(nóng)殘普查監(jiān)測任務(wù)達2000多個茶葉樣品。同時，安溪縣堅持龍頭企業(yè)自律、政府部門監(jiān)管的工作思路，分別在縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)三個層面，建設(shè)和形成了等級分明的茶葉快速檢測網(wǎng)絡(luò)。
6．茶葉基地推廣“gap“管理模式
先后幫促4家出口企業(yè)運用cap管理體系，推動茶園管理規(guī)范化和標準化。其中八馬茶業(yè)有限公司的蘆田基地、安溪茶廠的祥華基地、風山基地均已通過cap認證。
四、加強質(zhì)量追溯體系建設(shè)
學(xué)習借鑒法國葡萄酒莊園生產(chǎn)經(jīng)營模式，在構(gòu)建從茶園到茶杯的質(zhì)量全程保障體系方面進行積極探索，從落實茶企、合作社等生產(chǎn)主體為質(zhì)量安全第一責任人的職責人手，促使追溯體系建設(shè)由政府驅(qū)動為主向企業(yè)、專業(yè)合作組織驅(qū)動為主轉(zhuǎn)變，抓住種植、流通、市場等重點環(huán)節(jié)的管理，努力推動安溪縣茶業(yè)從局域性追溯、環(huán)節(jié)性追溯走向全程追溯、全面追溯。
1．種植環(huán)節(jié)建立聯(lián)作制管理
在出口備案茶葉基地，率先推行聯(lián)作制管理模式，實施“六個統(tǒng)一“管理。即通過在龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社與茶農(nóng)之間，增設(shè)“組“（由10戶左右的茶農(nóng)自愿組合形成的聯(lián)作小組）這一層級，以“組“為單位與龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社簽訂合作協(xié)議，實施茶園統(tǒng)一農(nóng)事管理、統(tǒng)一農(nóng)資供應(yīng)、統(tǒng)一病蟲害防治、統(tǒng)一技術(shù)培訓(xùn)、統(tǒng)一質(zhì)量監(jiān)測、統(tǒng)一品牌銷售，一人違規(guī)，牽動全組，較好解決了茶葉的原始質(zhì)量責任承擔者缺失問題。目前，全縣成立茶葉合作社530家，涵蓋24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、26000多戶茶農(nóng)、80000多畝茶園，總產(chǎn)量8800多噸，總產(chǎn)值12億元以上。
2．流通環(huán)節(jié)推行實名交易
利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，在中國茶都（安溪）全國茶葉批發(fā)市場，推行市場準入和實名制交易制度，入市茶農(nóng)人手一張卡，憑卡交易，確保茶葉的源頭可以追溯。
3．產(chǎn)業(yè)鏈實現(xiàn)可追溯
積極推行“四項制度“，即在種植環(huán)節(jié)建立農(nóng)事管理記錄制度，在加工環(huán)節(jié)建立進貨、加工臺賬制度，在銷售環(huán)節(jié)建立規(guī)范標識制度，在監(jiān)管環(huán)節(jié)建立信息管理制度。安溪縣推廣應(yīng)用條形碼企業(yè)達463家。八馬茶業(yè)烏龍茶質(zhì)量可追溯項目通過農(nóng)業(yè)部驗收。安溪鐵觀音集團編制企業(yè)溯源管理手冊，與中檢集團、廈門大學(xué)合作開發(fā)建設(shè)電子化身份追溯管理系統(tǒng)。舉源茶葉專業(yè)合作社實行茶葉包裝條碼管理，生產(chǎn)有身份證的茶葉。