項目管理的關鍵，主要是對工程工期、質量和成本的有效控制。對于那些有著眾多分部、分項工程和復雜工序關系的大型工程項目，其施工進度計劃的精確編制、質量監(jiān)督機制的嚴格執(zhí)行和工程成本的有效控制顯得尤為重要，同時也可為按時、保質、贏利的完成工程項目奠定基礎。其中，工程進度計劃作為項目實施者和項目監(jiān)管者的共同參照系，在大型國際承包工程中，由于合同條件和項目自身的要求，其編制和實時控制越來越重要，這在fdic《通用合同條件》第14款有關進度計劃的規(guī)定中表現(xiàn)得最為具體和清楚:業(yè)主與監(jiān)理工程師通過它監(jiān)控承包商履行合同、實施項目的情況和發(fā)展趨勢;承包商通過它提前規(guī)劃安排施工、自我檢查和控制實施速度，并在發(fā)現(xiàn)問題時及時糾正和調整。對項目本身來說，一份好的施工進度計劃，是成功的開始。
進度計劃是對施工的各個環(huán)節(jié)進行分解，按施工的邏輯進行合理安排，以反映施工順序和各個階段工程面貌及完成情況的施工計劃。它可以用橫道圖表示，也可以用網(wǎng)絡圖表示。現(xiàn)實中應用網(wǎng)絡計劃對任務的工作進度進行安排和控制，以保證實現(xiàn)預定目標，這種科學計劃管理技術被稱為網(wǎng)絡計劃技術。
網(wǎng)絡計劃技術的種類很多，主要有關鍵線路法(cpm──critical path method的英文縮寫)、計劃評審技術(pert)、圖示評審技術(gert)和風險評審技術(vert)等。其中cpm在工程項目中應用最廣泛。
關鍵線路法(cpm)是計劃中工作和工作時間之間的邏輯關系肯定，且對每項工作只估定一個肯定的持續(xù)時間的網(wǎng)絡計劃技術。而關鍵工作是指沒有機動工作時間的工作，即總時差最小的工作。當計劃工期等于計算工期時，總時差為零的工作就是關鍵工作。網(wǎng)絡計劃中自始至終全由關鍵工作組成的線路，位于該線路上的各工作總持續(xù)時間最長，這條線路稱為關鍵線路。在一個網(wǎng)絡計劃中，至少有一條關鍵線路，也可能有多條關鍵線路。
l cpm進度計劃在大型國際工程項目中的應用性
應用cpm網(wǎng)絡計劃技術，在實際項目進度計劃中找出工程實施的關鍵線路，確定出該工程項目的各個關鍵工作和任務，無疑為項目決策者、管理者和具體操作者提供了一幅成功完成項目的指引圖，尤其是對于那些子項較多、工序較復雜的大型國際工程項目更為重要，其應用性主要表現(xiàn)為以下幾點:
(1)項目初期，作為可行性分析的重要手段，找出關鍵路徑和關鍵任務，選擇和確定工程目標;
(2)項目投標、競標期間，通過提供cpm網(wǎng)絡進度計劃來加強說明擬定施工方案的合理性和可行性，增加中標的可能性;
(3)工程項目實施過程中，通過對進度計劃中關鍵線路和關鍵任務的監(jiān)控、調整和優(yōu)化，來達到工期、費用和資源的控制目標;
(4)建立工程流量和時間的坐標參照系，應用于項目資金流量分析和協(xié)助工期索賠;
(5)通過計算機相關軟件技術可實現(xiàn)cpm應用的精確化、簡易化和高效化。
2 cpw進度計劃在公路項目中的應用
柏馬公路項目是在巴布亞新幾內亞境內修筑的一條全長80.6km的大型環(huán)島公路工程項目。總工期48個月，分兩個標段合同執(zhí)行。整個項目工程量巨大，總挖方約1100000m3，路堤回填1334100立方米(其中借土回填353000m3，次基層砂礫石回填285650m3)，雙層瀝青表面處理的面層級配骨料約11800m3，并需在路段上修筑9座橋梁。
該項目施工難度較大，公路修筑在環(huán)島的山腳下，穿越22km原始森林，在二標段還有近14km的沼澤和軟土區(qū)需處理軟基后才能進行路段施工，其中kapuri大沼澤長達7.1km，是施工難點。加上這里的氣候炎熱，雨季降水量較大，年平均有效工作日約248d，給全部天施工的公路項目帶來一定難度，如何在有限工作日內安排好施工、制訂出切實可行的進度計劃和方案至關重要。
2.1 編制施工進度計劃，確定關鍵線路
運用cpm可確定該項目的關鍵線路和關鍵工作，其中一標段(lot i)總工作時間與一標段合同工期相同，為36個月。
二標段(lot ⅱ)的關鍵線路的總工作時間與二標段合同工期相同，為48個月。
從兩個標段不同合同工期限制來看，該工程項目有兩條如上的關鍵線路;但從整體角度、由同一個承包商執(zhí)行來看，二標段的關鍵線路又是整個項目的關鍵線路，不僅因其線路工作時間最長有48個月，且二標段的施工工程量大、技術難度高、現(xiàn)場條件更差，并有近l4km沼澤軟土區(qū)需處理軟基。
2.2 工期和施工進度的控制
按規(guī)定在公路項目正式開工前，承包商需提交一份完整的項目施工進度計劃，經(jīng)業(yè)主和監(jiān)理審核批準后作為該項目的目標進度計劃。另外按監(jiān)理工程師要求，每月在開施工現(xiàn)場會前還需提交一份更新施工進度計劃，經(jīng)審查和批準，才能進行下一步的工作安排。
以目標進度計劃作為基礎參照系，用更新進度計劃與其比較，可以迅速地發(fā)現(xiàn)工程實際進度和目標進度的差異，再應用cpm技術進行關鍵線路的重點比較，就能立刻找出主要問題或問題的主要方面，及時分析和調整下一步的施工安排，使工程進度發(fā)展向目標進度靠攏，從而達到對工期的有效控制。
2.3 關鍵線路的分級管理
整個項目的子項雖多且工序較復雜，但關鍵線路上的關鍵工作有限并直接影響整個工程的進度，故將工程子項或工序進一步分解、細化，實行分級管理和動態(tài)控制，以達到"以點帶線，以線帶面，控一方而動全局"的效果。
在柏馬公路二標段的施工中，將其關鍵線路上的各個工作和工序進行細化分析，不難看出，近14km的沼澤和軟土區(qū)的施工處理直接影響到幾個關鍵工作的實施。而其中sappaharo處1.36km長沼澤區(qū)的"沉降固結期"最長，按規(guī)范要求約31.5個月，而整個二標段合同工期僅48個月，因此安排該區(qū)域的施工是整個關鍵線路是否按期完成的重點，也必然是二標段乃至整個巴新柏馬公路項目的工期控制重點工作。實踐證明，按照這種思路進行關鍵線路乃至關鍵工作的分級管理，取得了較理想的效果。
2.4 cpm進度計劃的優(yōu)化
對施工進度計劃的優(yōu)化最直接、最有效的方法即是對進度計劃中關鍵線路的優(yōu)化。進度計劃編制的基礎是合同文件和施工方法，不同的施工方法其進度計劃也隨之不同。優(yōu)化進度計劃可以從以下兩方面著手。
2.4.1適當變更合同文件內容
根據(jù)現(xiàn)場實際情況的變化，在項目實施過程中提請監(jiān)理工程師發(fā)出有關項目的變更令是經(jīng)常發(fā)生的。柏馬公路二標段的路基回填施工中，按規(guī)范要求，需到距施工現(xiàn)場幾十千米外的指定采料場取料回填，但該料場的填料數(shù)量無法滿足要求;而現(xiàn)場挖出的部分土方經(jīng)分級篩選和檢測后可達到規(guī)范規(guī)定的技術要求，因此向監(jiān)理工程師提出變更申請，并附上篩土的土工試驗檢測(合格)報告，要求使用部分挖方原土經(jīng)分級篩分處理后回填，最終獲得監(jiān)理批準并發(fā)出工程變更令。這樣不僅解決了回填料短缺的燃眉之急，且節(jié)省了大筆運輸費用，工程進度也隨之加快。
2.4.2施工方法的適當修訂
根據(jù)工程實際情況和變化重新修訂施工方案、制訂新的施工方法，也可提高、優(yōu)化進度計劃。二標段alika沼澤地施工中，原施工方案考慮采用水陸兩用挖掘機和拉鏟配合進行清淤施工，并使用浮箱在沼澤區(qū)建造工作面。但由于1997年該地區(qū)氣候反常，旱季延長、雨季遲遲未來，長年積水的沼澤區(qū)也因為大旱而蒸發(fā)大部分水分，對施工非常有利。為此根據(jù)實際情況調整了進度計劃和施工方案，及時組織施工人員加班加點并調配大型機械設備進入重點區(qū)域來集中力量打殲滅戰(zhàn)，提前完成該沼澤段的施工，從而為下一步工作贏得了主動，也為關鍵線路和整個工期的按時完成創(chuàng)造了有利條件。
2.5 在工期索賠中的應用
在監(jiān)理工程師批準目標進度計劃后，即構成正式進度計劃，業(yè)主也將據(jù)此計劃履行其職責，若未能按計劃及時完成造成的工期延誤，承包商可以立即提出索賠。柏馬公路項目中，征用公路沿線土地交于承包商施工使用是業(yè)主的職責，但自工程開始起，當?shù)厮接型恋厮姓吆屯林蛘鞯刭r償?shù)葐栴}使承包商無法正常開展施工。對此我們多次致函業(yè)主和監(jiān)理工程師提出工期索賠，此時監(jiān)理工程師批準的進度計劃將成為索賠的計時標準和依據(jù)。
在國際工程承包中，承包商在編制進度計劃時往往使施工時段增長，從而形成多條關鍵線路，為日后提出工期索賠做準備，因為在多條關鍵線路并存的情況下，承包商很容易尋找到要求工期延長的理由，只要由于業(yè)主或監(jiān)理工程師的原因對任一關鍵線路上的工作造成影響，承包商即可聲稱對其總工期造成拖延，從而可以要求延長工期和增加費用，達到索賠的目的。