準確的“直郵”是指收發(fā)兩端都是郵政,通過萬國郵聯(lián)的渠道傳送數(shù)據(jù),由兩地郵政進行收寄、運輸、清關(guān)和配送的交接承運??缇畴娚绦抡菩幸院?,直郵迎來了一波反彈,大量海淘轉(zhuǎn)運選擇郵政包裹,以個人物品形式郵寄回國。作為第一跨境物流通道,郵政有幾大突出優(yōu)勢。
一是廣泛性,郵政在大部分國家還是專營的,網(wǎng)絡(luò)發(fā)達,境外發(fā)包找個郵局簡單便捷,到了國內(nèi)可投遞到門。行郵通道是按“負面清單”管理",可郵寄商品范圍廣。二是安全性,有各國郵政信譽背書,國際于線運輸以航空直航為主,兩端海關(guān)及交接有專門通道,確保了郵包操作可控。
郵政不屬于快件,但個人物品禁限寄的法規(guī)是通用的。三是報關(guān)手續(xù)簡單,郵政報關(guān)不是快遞走的商業(yè)報關(guān),郵辦海關(guān)簡稱郵關(guān),是隸屬于海關(guān)的一套獨立監(jiān)管通道,郵政向海關(guān)提供進出境郵政業(yè)務(wù)單證,包括收發(fā)郵件路單、封發(fā)清單、cn22/23報關(guān)簽條及報關(guān)單等,即可批量清關(guān)。
收件人收到郵政通知后要如實申報進口物品,由本人或代理人至報關(guān)大廳填寫《進境個人郵遞物品申報單》,提交相關(guān)材料并交稅,如收件人身份證、購物發(fā)票或其他購物憑證。或直接去郵政 ems 官網(wǎng)及微信查詢預(yù)約,完成在線申報及稅費支付后,ems投遞上門。這些手續(xù)相對快件要簡便很多。四是運費低,郵政包裹資費普遍低于商業(yè)物流。當然,還有一點就是低稅的吸引力。
郵政包裹在海關(guān)屬于進出境個人物品監(jiān)管范疇,不納入貿(mào)易統(tǒng)計,行郵稅的好處已經(jīng)說過,是國家對個人的普惠關(guān)照。因此,中國海關(guān)明確要求,禁止物流企業(yè)代理境外郵政包裹入境時使用郵關(guān),只有外國郵政自己承攬的,并按照萬國郵聯(lián)規(guī)定單式交由ems國內(nèi)的裹可以使用郵政清關(guān),即必需郵政企業(yè)端到端的服務(wù)。
然而,每年有上億元的國際郵包涌進來,在既有清關(guān)邏輯下,幾乎不可能實現(xiàn)完全的陽光化。通常,海關(guān)對郵件總申報單先預(yù)審,將明顯要交稅的挑出來,再布控過x光機,同屏比對發(fā)現(xiàn)情況再進行查驗。
查驗力度直接決定通關(guān)效率,有時嚴打非法代購及走私,很多口岸應(yīng)稅50元以上物品,都要開箱查驗;超限值的,即便用戶愿意交稅從郵關(guān)轉(zhuǎn)普貨通關(guān)也頗為復(fù)雜,要委托清關(guān)公司;如果是嬰兒奶粉,申報時甚至要提供收件人小孩出生證明或戶口簿;如果申報時弄虛作假,則涉嫌蓄意走私違法。
同時,行郵通道的處理能力有限,一個口岸一天能處理郵件量跟海關(guān)人員及設(shè)備配置有關(guān)。隨著海淘市場引爆直郵,通道堵塞,嚴查則加劇堵塞,這一點也是郵政包裹時效問題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。例如,日本郵政不堪重負,規(guī)定進出口單次超20萬日元的物品加收海關(guān)申報手續(xù)費。清關(guān)上獨一無二的便利,個人行郵受到全球法律保護,作為法定正規(guī)的國際物流渠道,郵政這條路通路始終是首選。