為了保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，防治固體廢物污染環(huán)境，保障公眾健康，維護(hù)生態(tài)安全，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，2022年9月，內(nèi)蒙古發(fā)布了《內(nèi)蒙古自治區(qū)固體廢物污染環(huán)境防治條例》，并于2023年1月1日起施行。
2023年7月17日下午，內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府新聞辦公室召開新聞發(fā)布會(huì)，對(duì)《內(nèi)蒙古自治區(qū)固體廢物污染環(huán)境防治條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)進(jìn)行政策解讀。
發(fā)布會(huì)介紹，《條例》以防治固體廢物污染環(huán)境為目標(biāo)，堅(jiān)持預(yù)防固體廢物污染與治理相結(jié)合、固體廢物源頭控制與全過程監(jiān)管相結(jié)合、固體廢物污染治理與綜合執(zhí)法相結(jié)合的原則，突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，著力構(gòu)建適合自治區(qū)實(shí)際的，涵蓋固體廢物產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置全過程污染防治管理體系。
其中，針對(duì)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)固廢，《條例》要求產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位將工業(yè)固體廢物綜合利用量納入年度生產(chǎn)計(jì)劃，采取有效措施，逐步消納其歷史遺留貯存量。產(chǎn)生尾礦、煤矸石、廢石、粉煤灰等工業(yè)固體廢物的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)制定減少固體廢物產(chǎn)生和促進(jìn)綜合利用的措施。《條例》第十五條要求企業(yè)從源頭減少尾礦、煤矸石、廢石、粉煤灰、爐渣、脫硫石膏、冶煉廢渣、氣化渣等工業(yè)固體廢物的產(chǎn)生量和貯存量，促進(jìn)綜合利用，最大限度降低填埋量。第十六條第二款鼓勵(lì)和支持利用符合標(biāo)準(zhǔn)的尾礦、煤矸石、粉煤灰等工業(yè)固體廢物對(duì)廢棄礦坑、礦井采空區(qū)等進(jìn)行回填或者充填利用。
針對(duì)建筑垃圾，為抓實(shí)抓好建筑垃圾分類處理處置及資源化利用工作，避免污染環(huán)境，本著“源頭防控”原則，《條例》第二十二條要求工程施工單位在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置獨(dú)立的建筑垃圾收集場(chǎng)所，收集施工過程中產(chǎn)生的建筑垃圾，采取密閉式工具運(yùn)輸，并按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行消納或者資源化利用。任何單位或者個(gè)人不得將建筑垃圾與生活垃圾混放，不得一同處置。
為推動(dòng)建筑垃圾資源化利用，發(fā)布會(huì)上相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，將強(qiáng)化源頭減量、拓寬應(yīng)用領(lǐng)域，推進(jìn)資源化利用項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)，并支持建筑垃圾資源化利用企業(yè)發(fā)展。如，推廣新型建造方式，大力發(fā)展裝配式建筑，推進(jìn)建筑保溫與結(jié)構(gòu)一體化技術(shù)，推廣綠色建筑和綠色建材應(yīng)用；政府投資的市政、園林、道路、城市更新、老舊小區(qū)改造等各類項(xiàng)目中，使用建筑垃圾資源化利用再生產(chǎn)品比例不低于15%，同時(shí)鼓勵(lì)社會(huì)投資項(xiàng)目積極使用建筑垃圾資源化利用產(chǎn)品；落實(shí)建筑垃圾資源化利用企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策等。
此外，近幾年內(nèi)蒙古光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，產(chǎn)生了大量的廢光伏發(fā)電蓄電池。為規(guī)范廢舊光伏發(fā)電專用蓄電池的管理，依據(jù)“生產(chǎn)者延伸責(zé)任制”原則，《條例》第三十九條規(guī)定了電器電子、鉛蓄電池、車用動(dòng)力電池、光伏發(fā)電專用蓄電池等產(chǎn)品的生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定以自建或者委托等方式建立與產(chǎn)品銷售量相匹配的廢舊產(chǎn)品回收體系，并向社會(huì)公開，實(shí)現(xiàn)有效回收和利用。
發(fā)布會(huì)介紹，自《條例》實(shí)施以來，工業(yè)固體廢物領(lǐng)域污染防治成效顯著，圍繞粉煤灰、冶煉渣等大宗工業(yè)固體廢物，選擇固廢產(chǎn)生量大、綜合利用基礎(chǔ)較好的地區(qū)建設(shè)了2個(gè)工業(yè)資源綜合利用基地，通過創(chuàng)新體制機(jī)制，加大重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，著力推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。針對(duì)區(qū)域工業(yè)固體廢物特點(diǎn)，建立工業(yè)資源綜合利用區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新模式。不斷加大科技支持力度，實(shí)施了“固廢資源化”重點(diǎn)專項(xiàng)，圍繞冶煉固廢協(xié)同利用、固廢源頭減量等領(lǐng)域，突破了一批固廢高效分選、有價(jià)組分提取等核心關(guān)鍵技術(shù)。結(jié)合內(nèi)蒙古各地區(qū)、行業(yè)和企業(yè)發(fā)展需求，遴選一批工業(yè)資源綜合利用先進(jìn)適用技術(shù)裝備，重點(diǎn)推廣應(yīng)用粉煤灰、冶煉渣等典型大宗固廢綜合利用技術(shù)及產(chǎn)品，進(jìn)一步拓展了工業(yè)固廢多領(lǐng)域利用途徑。
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