介紹一下監(jiān)理大綱，監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實施細則，編制的依據(jù)、內容、程序和要求，以及三者的關系。
監(jiān)理大綱；監(jiān)理規(guī)劃；監(jiān)理實施細則
在工程監(jiān)理投標過程中，把監(jiān)理大綱（技術標），編制的越來越厚，裝訂的越來越精致，有的厚達二、三百頁，像一本精裝書。但仔細查閱，既不像監(jiān)理大綱，也不像監(jiān)理規(guī)劃，更不像監(jiān)理實施細則，成了“四不像”。勞民傷財，得不償失，不知道評標專家是怎樣評標打分的，難道真是“貨賣一張皮”嗎？因此，我們撰寫了《監(jiān)理大綱、規(guī)劃和細則的作用及其三者的關系》一文，介紹監(jiān)理大綱，監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實施細則，編制的依據(jù)、內容、程序和要求，以及三者的關系，與同行們研討交流，并求指正，以提高工程監(jiān)理投標文件的編制質量。工程建設項目監(jiān)理大綱、監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實施細則，是相互關聯(lián)共同構成項目監(jiān)理計劃系列文件。
一 項目監(jiān)理大綱
1 編制監(jiān)理大綱的依據(jù)和用途
監(jiān)理大綱又稱監(jiān)理方案、監(jiān)理投標文件（技術標），是為了承攬監(jiān)理業(yè)務，由公司技術質量部編制《監(jiān)理投標文件指導書》，然后由經(jīng)營計劃部、根據(jù)工程監(jiān)理招標文件的內容和要求進行補充、修改和完善，使其成為監(jiān)理投標文件。其作用是：
⑴使業(yè)主認可大綱中的監(jiān)理方案，從而承攬到監(jiān)理業(yè)務；
⑵為了今后開展監(jiān)理工作制定方案；
⑶是編制監(jiān)理規(guī)劃的依據(jù)。
2 編制監(jiān)理大綱的內容和要求
⑴項目監(jiān)理組織計劃；
⑵擬投入的主要監(jiān)理人員及其資質情況；
⑶投資控制方案；
⑷進度控制方案；
⑸質量控制方案；
⑹安全管理方案；
⑺合同管理方案；
⑻信息管理方案；
⑼組織協(xié)調方案；
⑽定期向業(yè)主提交的監(jiān)理工作階段性成果。
二 項目監(jiān)理規(guī)劃
監(jiān)理規(guī)劃，是接受業(yè)主委托，簽定監(jiān)理合同后，由項目總監(jiān)理工程師主持，根據(jù)監(jiān)理合同，在監(jiān)理大綱的基礎上，結合工程項目的具體情況，廣泛收集工程信息和資料的情況下編制的，它的內容要比監(jiān)理大綱詳實、全面。是項目監(jiān)理機構開展監(jiān)理工作的指導性文件。
1 監(jiān)理規(guī)劃的編寫要求
⑴基本內容構成應當力求統(tǒng)一；
⑵具體內容應有針對性；
⑶表達方式應當格式化、標準化；
⑷由項目總監(jiān)理工程師主持編寫；
⑸應當把握住項目運行的脈搏；
⑹應當分階段編寫，如設計階段、施工招投標階段和施工階段；
⑺應經(jīng)審核批準。
2 監(jiān)理規(guī)劃編寫的依據(jù)
⑴工程項目外部環(huán)境調查研究資料；
⑵工程建設有關法律、法規(guī)；
⑶政府批準的工程建設文件；
⑷工程監(jiān)理合同；
⑸其他工程建設合同；
⑹業(yè)主的正當要求；
⑺有關工程信息；
⑻監(jiān)理大綱（或監(jiān)理投標文件）。
3 監(jiān)理規(guī)劃編寫的內容
⑴工程項目概況；
⑵監(jiān)理工作范圍；
⑶監(jiān)理工作內容；
⑷監(jiān)理工作目標；
⑸監(jiān)理工作依據(jù)；
⑹項目監(jiān)理機構的組織形式；
⑺項目監(jiān)理機構的人員配備計劃；
⑻項目監(jiān)理機構的人員崗位職責；
⑼項目工作程序；
⑽監(jiān)理工作方法及措施；
⑾監(jiān)理工作制度；
⑿監(jiān)理設施。
三 監(jiān)理實施細則
1 編寫程序、依據(jù)與要求
⑴對大中型工程項目或專業(yè)性較強的工程項目，應編寫監(jiān)理實施細則。監(jiān)理實施細則應符合監(jiān)理規(guī)劃的要求，并結合專業(yè)特點，作到詳細具體，具有可操作性。
⑵依據(jù)監(jiān)理規(guī)劃，與專業(yè)相關的標準、設計文件和資料，施工組織設計，由專業(yè)監(jiān)理工程師編制。
⑶應在相應工程施工開始前編制，并必須經(jīng)總監(jiān)理工程師審核批準。
2 監(jiān)理實施細則的主要內容
⑴專業(yè)工程的特點：
⑵監(jiān)理工作的流程；
⑶監(jiān)理工作控制要點及目標值；
⑷監(jiān)理工作方法及措施；
⑸在監(jiān)理工作實施過程中，監(jiān)理實施細則應根據(jù)實際情況進行補充、修改和完善。
四 監(jiān)理大綱、規(guī)劃、細則三者的關系
把工程建設監(jiān)理看作一項系統(tǒng)工程，那么監(jiān)理大綱就好比這項工程的方案設計，監(jiān)理規(guī)劃就好比這項工程的初步設計，監(jiān)理實施細則就好比這項工程的施工圖設計。他們之間存在著明顯的依據(jù)性關系，在編寫監(jiān)理規(guī)劃時，一定要嚴格根據(jù)監(jiān)理大綱的有關內容編寫；在制定監(jiān)理實施細則時，一定要在監(jiān)理規(guī)劃的指導下進行。