土方工程因工藝、方法、季節(jié)性、不規(guī)則性等，給成本管控帶來一定難度，由于測量不準確、過程未及時跟蹤記錄、信息不可追溯帶來的成本浪費不容忽視。
土方工程成本占整個工程項目成本比例較小，一直未引起成本管理人員高度重視，其實承包人通常對從土方工程中獲取額外利潤寄予希望。土方工程因工藝、方法、季節(jié)性、不規(guī)則性等多方面特性，給成本管控帶來一定難度，由于測量不準確、過程未及時跟蹤記錄、信息不可追溯帶來的成本浪費不容忽視。先來看兩個案例：
案例1
發(fā)包人直接委托某承包人進行項目現(xiàn)場土地平整及小區(qū)臨時圍擋工程。承包合同約定承包范圍為場地平整、臨時圍墻工程、廣告牌制作安裝、現(xiàn)場垃圾清理、土方回填、現(xiàn)場辦公區(qū)臨時綠化工程及現(xiàn)場發(fā)生其他零星工程。
主合同簽約金額310.5萬元，補充協(xié)議追加594萬元，現(xiàn)場零星簽證113萬元，結(jié)算金額=310.50+594+113=1017.50萬元。
結(jié)算審計過程發(fā)現(xiàn)存在的問題：
a
直接委托確定合同價資料缺失，無采招比價資料
b
合同中關(guān)于計價原則約定不嚴謹
c
土方合同付款及相關(guān)依據(jù)管控不到位
d
大量簽證資料為后補，對于隱蔽工程無法追溯原始數(shù)據(jù)
案例2
管溝工程土方某管網(wǎng)鋪設(shè)工程簽證，現(xiàn)場施工時間2009年4月5日，施工指令下發(fā)2009年4月15日，成本預估金額2萬元，簽證單辦理時間2009年6月17日（很明顯簽證單子是事后補報的），現(xiàn)場長度測量記錄顯示為2009年6月23日（很明顯測量記錄時間晚于簽證辦理共同確認時間）。
結(jié)算審計過程發(fā)現(xiàn)存在的問題：
a
隱蔽工程現(xiàn)場工程量記錄缺失且時間前后矛盾，不真實
b
由于對現(xiàn)場實際信息缺失帶來成本預估金額準確性不確定
招標前召開各部門參加的土方施工方案評審會，認真評審施工方案的可行性、經(jīng)濟性，并盡可能對施工方案進行成本優(yōu)化，做到土方成本預控。在此階段成本工程師及時介入，通過對各種施工方案做土方平衡計算，進行成本預估。并分析不同方案對成本的影響，為最后施工方案的選擇提供參考意見。
土方工程施工方案評審重點：開挖方式的選擇（人工、機械、人機配合比例）、運輸方式的選擇、運距的確定、場內(nèi)土方的倒運、場內(nèi)預留土方數(shù)量和堆放位置、棄土量、避免發(fā)生二次倒運等內(nèi)容。
此階段施工方案需明確以下內(nèi)容：
第一
向投標人提供地勘報告。投標人按甲方發(fā)放的地勘報告判定土方類別，確定報價。招標時需注明投標人依據(jù)地堪報告自行充分考慮進行報價，無論遇到何種土質(zhì)，結(jié)算時單價均不作調(diào)整。并要求投標人充分考慮天氣影響因素，邊坡防護及邊坡坍塌等涉及的費用在報價中充分考慮，結(jié)算時不做調(diào)整。
第二
提前做好場地原貌的標高測量，測量需要甲方工程師和監(jiān)理，并對原貌地形留存影像資料，根據(jù)土質(zhì)、設(shè)計圖紙基礎(chǔ)標高、實際情況確定實際需挖土豎向高度、工作面和放坡系數(shù)。并要求投標人按此方案執(zhí)行。
第三
明確結(jié)算計量單位和計算方法。以現(xiàn)場天然密實度土方體積進行計算，嚴禁以現(xiàn)場運輸車輛虛方體積計量或以機械臺班數(shù)量計量。土方工程量計算按理論工程量結(jié)算，嚴禁以現(xiàn)場實際開挖尺寸和放坡系數(shù)進行結(jié)算。
第四
如需場內(nèi)存放，方案要充分全面考慮場內(nèi)土方存放地點，防止二次倒運發(fā)生，并防止由于看管不嚴導致土方丟失等。
第五
招標文件需明確乙方嚴格按經(jīng)甲乙雙方確認的施工方案進行作業(yè)，嚴禁土方超挖，超挖費用不予支付，由于乙方超挖導致甲方增加的費用，由乙方承擔。
第六
招標文件還要明確提出運輸車輛出場的清洗費用及道路運輸中的溝通費用由投標方負責，如遇運輸中的罰款等費用由投標方自行負責，并且不能因此原因影響工期。確定質(zhì)保期及質(zhì)保金。
第七
合同簽署需將最終實施方案進行簽字（現(xiàn)場工程師、監(jiān)理、施工單位）確認備案。如最終方案與招標方案有偏差需與成本人員及時溝通，未經(jīng)成本同意直接作業(yè)，結(jié)算時不予確認。
施工前，由甲方、咨詢公司、監(jiān)理、乙方四方確認標高，四方簽字確認并存檔備案。
施工時，監(jiān)理和甲方檢查挖填土方的標高和坡度，防止超挖。
放線 后，甲方和監(jiān)理對開挖線進行復測。
遇特殊地質(zhì)，及時制定現(xiàn)場變更方案、重新核價，并留存資料。
提 供經(jīng)甲方現(xiàn)場工程師和成本工程師、咨詢公司駐場造價員、監(jiān)理、施工單位四方共同確認的交付場地標高圖（附照片）和完成面標高圖（附照片），標高圖 中必須有明確的邊界線、放坡、工作面；劃分詳細的方格網(wǎng)計算圖和計算書；隱蔽工程記錄；竣工驗收資料；相關(guān)扣款或獎罰費用明細表和說明。
結(jié)算資料送審流程：
施工單位；
監(jiān)理；
現(xiàn)場工程師；
造價咨詢；
成本部。
項目部應有專人負責對全部工程資料進行分類、裝訂、存檔、保管，建立水電費臺帳、獎勵與違約金臺帳等專門臺帳，以便日常查閱與計價。
項目部對移交計價資料的及時性、真實性、嚴謹性、完整性負責；項目經(jīng)理部應督促施工單位結(jié)算的報送；應認真審核合作單位申報的各種計價資料，禁止未經(jīng)審核將承包方資料移交成本管理部。