造成工程造價糾紛的原因主要有建筑市場混亂、業(yè)主及監(jiān)理缺乏工程造價知識和法律知識、工程造價管理脫節(jié)，政策不配套和現(xiàn)行工程造價計算方法和計價依據(jù)不夠完善等等。
(一)建筑市場混亂
建筑市場混亂是導致工程造價糾紛的外部環(huán)境因素。
(1)現(xiàn)階段建筑市場是買方市場、施工方被迫壓價承包，使一直處于微利經(jīng)營的施工企業(yè)無利可圖。
(2)建筑產品價格管理不力。無法制止建筑產品的“傾銷”現(xiàn)象。
(3)建筑企業(yè)等級管理辦法的漏洞使大量固定成本極低的施工企業(yè)得以生存，對建筑市場的“傾銷”現(xiàn)象起了推波助瀾的作用。
以上三個方面原因造成了建筑市場一定程度的惡性競爭，使得施工企業(yè)爭相壓價，然后在工程合同簽訂以后，再通過以下不正當手段牟利：①偷工減料，強壓成本；②以次充好。虛報材料價格；③采取不正當手段，如行賄等，拉攏甲方及監(jiān)理在合同履行中途變更價格或更多簽虛報工程量。當上述三種手段都不起作用時。便訴諸法律，通過法律保護當事雙方利益的條款起訴對方，造成工程造價糾紛。
(二)業(yè)主及監(jiān)理缺乏工程造價知識和法律知識
(1)業(yè)主及監(jiān)理在不太懂行的情況下，盲目追求降低承包造價，利用買方優(yōu)勢；不顧國家有關規(guī)定壓級壓價；提出不合法的無效條款迫使施工方無利可圖發(fā)生糾紛，在所難免。
(2)施工方利用業(yè)主缺乏相應知識和盲目壓價的心理，故意接受其提出的不合法條款，簽訂承包合同，而后訴諸法律，起訴對方，利用這些無效條款迫使對方就范，以達到增加工程造價的目的。
(三)工程造價管理脫節(jié)，政策不配套
(1)造價管理部門對工程承包合同價審查疏漏是工程結算時發(fā)生工程造價糾紛的一個間接原因。
(2)現(xiàn)行的工程造價管理規(guī)定對業(yè)主缺乏約束力，對于他們違反規(guī)定的行為沒有相應的強制性措施，使造價管理流于形式，助長了工程造價糾紛的發(fā)生。
(3)政出多門、文件打架也是造成工程造價糾紛的重要原因。
(四)現(xiàn)行工程造價計算方法和計價依據(jù)不夠完善
隨著社會的進步，科學技術的發(fā)展，在施工過程中，經(jīng)常能找到糾紛的依據(jù)。我們現(xiàn)行定額的編制是在正常施工條件下進行的，而建筑產品的多樣性、復雜性，不能用一個固定的模式去一概而論。隨著新技術、新產品、新工藝的發(fā)展和應用會更加突出。
(五)施工設計深度不夠
施工設計深度不夠，尤其是現(xiàn)在市政工程屬政府指令性計劃工程，往往是倉促開工，迫切竣工，設計、拆遷、施工同時進行，造成設計的嚴密性大打折扣，設計變更很多，初期設計不能準確地反映工程的真實性。因此，過多的設計變更，施工簽證，使工程決算一再提高，造成施工糾紛的可能性。
另外，還有其它原因，如自然條件的變化、各種不能預見的政策性調整等等，都可能引起糾紛。