研究構(gòu)建我國貨運機(jī)場網(wǎng)絡(luò)促進(jìn)航空貨運企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展
布局建設(shè)我國民航貨運機(jī)場網(wǎng)絡(luò)，全面支持我國大型航空物流業(yè)發(fā)展是深化民航改革的重要工作之一。日前，民航局在研究答復(fù)馬世俠等22名全國政協(xié)委員聯(lián)名提出的“關(guān)于布局建設(shè)中國貨運機(jī)場網(wǎng)絡(luò)”的提案時表示，將加快全國民航貨運機(jī)場布局研究，全面推進(jìn)航空貨運轉(zhuǎn)型發(fā)展。
截至2015年底，全國頒證運輸機(jī)場達(dá)到了206個，貨郵運輸量達(dá)629萬噸，航空貨運發(fā)展迅速。加快布局民航貨運機(jī)場網(wǎng)絡(luò)，不僅有利于航空業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健發(fā)展，同時對“一帶一路”沿線城市的國際市場開拓與市場建設(shè)也將產(chǎn)生積極推動作用。為此，馬世俠等委員建議，構(gòu)建貨運為主的大型運輸機(jī)場，形成“1個核心+多個區(qū)域中心”的航空貨運機(jī)場網(wǎng)絡(luò);同時發(fā)展多層次的航空貨運，通過同步規(guī)劃航空港經(jīng)濟(jì)區(qū)逐步推進(jìn)航空新城建設(shè)，打造中國獨立運行的航空貨運體系。
長期以來，民航局高度重視貨運機(jī)場布局規(guī)劃。2016年5月，民航局出臺了《關(guān)于進(jìn)一步深化民航改革工作的意見》，明確提出支持大型航空物流企業(yè)根據(jù)自身發(fā)展需求，打造具有現(xiàn)代物流轉(zhuǎn)運中心功能的航空速遞樞紐。支持貨運航空企業(yè)入駐物流關(guān)鍵節(jié)點城市機(jī)場，培育若干以貨運功能為主的機(jī)場，進(jìn)一步優(yōu)化全國航空貨運布局。在航權(quán)時刻分配、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、飛機(jī)引進(jìn)等方面出臺更加符合航空物流業(yè)發(fā)展特點和要求的行業(yè)政策。與此同時，民航局還加大了對民航機(jī)場建設(shè)方面的資金扶持力度。今年3月，民航局修訂了《民航基礎(chǔ)設(shè)施項目投資補(bǔ)助管理暫行辦法》，以充分發(fā)揮民航發(fā)展基金的宏觀調(diào)控作用，加快民航基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
民航局計劃司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，貨運機(jī)場網(wǎng)絡(luò)的布局建設(shè)是我國航空貨運發(fā)展的基礎(chǔ)性工作。下一步，民航局將一方面加快全國民航貨運機(jī)場布局研究，力爭早日出臺相關(guān)支持政策，在中部地區(qū)研究建設(shè)貨運集散功能為主的機(jī)場;另一方面，堅持以市場需求為導(dǎo)向，以航空運輸企業(yè)、機(jī)場或其他航空物流企業(yè)為主體，依據(jù)現(xiàn)有機(jī)場布局和建設(shè)規(guī)劃，在建設(shè)實施階段強(qiáng)化運輸機(jī)場貨運功能。同時，民航局支持各級地方政府深入研究區(qū)域航空貨運布局，推動航空物流發(fā)展。
把握快遞物流、跨境電商、即時生產(chǎn)等市場發(fā)展趨勢，不斷完善航空貨運發(fā)展的政策體系，以市場為導(dǎo)向，促進(jìn)航空貨運企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，被列為民航局的重點工作之一。記者了解到，“十三五”期間，民航局將從多個方面推進(jìn)航空貨運轉(zhuǎn)型發(fā)展。一是鼓勵航空貨運企業(yè)與快遞企業(yè)加強(qiáng)合作，實現(xiàn)縱向一體化的全過程物流服務(wù)，提升航空貨運企業(yè)專業(yè)化水平;同時，鼓勵航空貨運企業(yè)完善其航空貨運產(chǎn)品體系和業(yè)務(wù)模式，拓展航空貨運網(wǎng)絡(luò)，著力改善航空貨運發(fā)展環(huán)境。二是根據(jù)貨運航班運行和貨物分撥處理的實際要求，制定與之相對應(yīng)的航權(quán)、時刻等配套政策，促進(jìn)航空貨運企業(yè)構(gòu)筑完善的航空貨運網(wǎng)絡(luò)。三是在機(jī)場貨運經(jīng)營管理中引入市場競爭機(jī)制，打造貨運公共服務(wù)平臺，規(guī)范航空貨運代理秩序，簡化貨運操作環(huán)節(jié)，提升貨運地面服務(wù)效率。四是推動航空物流標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加快航空貨運物流信息共享。五是積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門，完善航空貨運海關(guān)關(guān)務(wù)服務(wù)。
此外，民航局將不斷加強(qiáng)與鐵路、公路、水路多式聯(lián)運方面的合作，不斷完善航空運輸服務(wù)組織，力爭打破與其他交通方式的信息和服務(wù)邊界，充分發(fā)揮航空運輸先進(jìn)分銷結(jié)算體系優(yōu)勢，率先實現(xiàn)航空與城市軌道、高鐵等運輸方式的“一票到底”和“行李直掛”，重點推動航空物流與大物流的高效融合銜接，實現(xiàn)綜合運輸服務(wù)一體化發(fā)展。