這樁經(jīng)營者集中的交易方分別為上海機場(集團)有限公司(下稱上海機場集團)與東方航空物流股份有限公司(下稱東航物流)。
上海機場集團于1997年在上海市成立，主要負責經(jīng)營管理上海浦東和虹橋兩大國際機場;東航物流于2004年在上海市成立，主營業(yè)務包括航空速運、地面綜合服務和綜合物流解決方案，最終控制人為東航集團。
據(jù)悉，雙方擬新設合營企業(yè)從事智能機場貨站服務業(yè)務。交易完成后，上海機場集團與東航物流分別持有合營企業(yè)51%和49%股權，共同控制合營企業(yè)。2021年10月21日，市場監(jiān)管總局收到本案經(jīng)營者集中反壟斷申報。
綜合考慮后，市場監(jiān)管總局將本案相關市場界定為上海浦東機場貨站服務市場，還有以浦東機場為出發(fā)地或目的地的國際/國內(nèi)航空貨運服務市場，并認為此項集中對相關市場具有或可能具有排除、限制競爭效果。
根據(jù)市場監(jiān)管總局的競爭分析，2020年東航物流和上海機場集團在相關市場上的份額分別為35—55%、25—45%，雙方合計超過70%。
在市場監(jiān)管總局看來，合營企業(yè)的成立一方面有助于擴大上海浦東機場貨站處理能力，為相關市場引入了一個新進入者;另一方面由于合營企業(yè)與交易雙方的關聯(lián)關系，交易進一步提高了市場集中度，集中后實體具有市場控制力。同時，相關市場進入壁壘高，短期內(nèi)出現(xiàn)新市場進入者的可能性很小。
鑒于競爭分析以及申報方提交的承諾方案，市場監(jiān)管總局決定附加限制性條件批準此項集中，要求集中雙方和集中后實體履行多項義務，且大部分承諾均自生效日起8年內(nèi)有效。
具體包括，保持上海機場集團與東航物流浦東機場貨站業(yè)務的相互獨立，雙方繼續(xù)獨立開展公平競爭，不得交換競爭性敏感信息或達成實施壟斷行為;保證上海機場集團、東航物流與合營企業(yè)相互獨立與競爭，三方不直接或間接交換競爭性敏感信息。
不僅如此，上海機場集團、東航物流還將繼續(xù)履行與相關客戶已經(jīng)簽署的浦東機場貨站服務合同。合同期滿后，如相關客戶希望續(xù)簽合同，上海機場集團、東航物流不得拒絕，且續(xù)簽條件不得低于本次交易前的服務水平。需要注意的是，本項承諾有效期為5年。
此外，上海機場集團、東航物流與合營企業(yè)應按照公平、合理、無歧視的原則，提供在浦東機場的機場貨站服務。除監(jiān)督受托人外，合營企業(yè)承諾每年邀請中國航空運輸協(xié)會對合營企業(yè)履行承諾情況進行監(jiān)督指導。