玻利維亞是南美洲唯二的內(nèi)陸國家(另一個內(nèi)陸國是巴拉圭)，以世界上最大鹽沼——烏尤尼鹽湖的“天空之鏡”聞名于世。
不過，在1825年剛脫離西班牙獨立時，玻利維亞曾擁有500公里的海岸線。1883年，玻利維亞在南太平洋戰(zhàn)爭失利后，海岸線一夜清零。
玻利維亞還是南美洲唯一擁有兩個首都的國家。法定首都蘇克雷位于該國南部，人口不到30萬，是該國的第六大城市。蘇克雷雖擁有首都之名，但僅駐扎了玻利維亞的最高法院。
該國的政府和議會駐地在人口110萬的第二大城市拉巴斯。拉巴斯海拔3500米以上，是世界上海拔最高的人口超百萬的城市、海拔最高的首都，被譽(yù)為“天空之城”。因為高海拔的特點，纜車成為了拉巴斯主要的城市交通工具之一。
那么，玻利維亞為什么會擁有兩個首都呢?
一、上秘魯?shù)膬蓚€中心城市
玻利維亞的地形大體分為三部分。東部主要是亞馬遜平原，占國土面積的60%。中部為山谷。西部為平均海拔3000米左右的高原，屬于世界上最長的山脈——安第斯山脈。
玻利維亞全境地處低緯，東部的亞馬遜平原是熱帶雨林，終年炎熱多雨，人類難以生存。因此全國1142萬人口(2020年)大部分分布在高海拔的西部山谷和高原地區(qū)。
在13-16世紀(jì)，西部山谷和高原地區(qū)是印第安人建立的印加帝國的核心地區(qū)。16世紀(jì)，為尋找金銀，西班牙殖民者滅亡印加帝國，占領(lǐng)了南美絕大部分地區(qū)。
西班牙起初將南美劃歸為統(tǒng)一的秘魯總督區(qū)管轄。首府為沿海城市利馬。因為印第安人主要集中在安第斯山脈山區(qū)。從首府城市利馬到玻利維亞所在地區(qū)，需要翻越安第斯山脈。因此玻利維亞所在的地區(qū)在當(dāng)時稱為“上秘魯”。
16世紀(jì)，上秘魯?shù)牟ㄍ形鞯貐^(qū)發(fā)現(xiàn)了銀礦。西班牙人在波托西建立了上秘魯?shù)牡谝蛔鞘小?br>銀礦的開采，使得波托西的城鎮(zhèn)大批興起，成為了上秘魯?shù)娜丝诰劬訁^(qū)。1538年，西班牙在波托西附近建立了新城市，命名為“丘基薩卡”，即現(xiàn)代玻利維亞首都之一的蘇克雷的前身)。
上秘魯?shù)某鞘猩钐巸?nèi)陸，為了加強(qiáng)對外聯(lián)系。西班牙修筑了諸多從波托西、丘基薩卡到首府利馬的公路。
1549年，在波托西和利馬之間的河谷地區(qū)發(fā)現(xiàn)了砂金，這里發(fā)展成為商貿(mào)據(jù)點城鎮(zhèn)，西班牙將這里命名為拉巴斯，意為“圣母和平之城”，這就是現(xiàn)代玻利維亞的另一個首都——拉巴斯的前身。
1559年，西班牙國王費利佩二世在上秘魯?shù)貐^(qū)修建了最高法院機(jī)構(gòu)——大審問院，管轄上秘魯。丘基薩卡(蘇克雷)成為了上秘魯?shù)男姓行摹?br>16世紀(jì)到17世紀(jì)，西班牙在南美的殖民地范圍逐步擴(kuò)大，龐大的殖民地管理開支和此起彼伏的反抗運動，使得西班牙不得不考慮“分而治之”。
18世紀(jì)時期，西班牙從秘魯總督轄區(qū)中，劃出了新格拉納達(dá)(1716年)和拉普拉塔(1778年)兩個總督區(qū)。
上秘魯?shù)貐^(qū)有著豐富的礦產(chǎn)資源，長期以來和秘魯總督轄區(qū)的首府利馬有著交通聯(lián)系。
為了削弱秘魯總督轄區(qū)的實力，以及削弱上秘魯和利馬的聯(lián)系，西班牙選擇將上秘魯劃給了拉普拉塔總督轄區(qū)(首府在阿根廷的布宜諾斯艾利斯)。
此外，西班牙還將秘魯總督轄區(qū)的領(lǐng)土一分為二，西部海岸的阿塔卡馬沙漠地區(qū)的安托法加斯塔也同時劃給了上秘魯。
秘魯總督轄區(qū)變成彼此不相連的兩個部分。這為日后玻利維亞、秘魯和智利的爭端埋下隱患。
拉巴斯因為交通位置的重要性，丘基薩卡因為是上秘魯?shù)男姓行?，兩座城市成為了上秘魯?shù)膬蓚€中心城市。
二、蘇克雷成為首都
上秘魯?shù)貐^(qū)源源不斷產(chǎn)出的礦產(chǎn)，并沒有給當(dāng)?shù)貛矸睒s。大批金銀反而是流到了西班牙王室，西班牙王室成為了歐洲最富裕的王室之一。
此外，在西班牙在美洲的殖民地，社會結(jié)構(gòu)充滿了各式各樣的不公，不僅包括土著人在內(nèi)的其它種族備受歧視，連土生白人地主貴族也遭到宗主國的歧視。
1776年爆發(fā)的北美獨立戰(zhàn)爭和1789年的法國大革命，將自由平等的思想帶到了南美。
在土生白人的帶領(lǐng)下，南美爆發(fā)了獨立戰(zhàn)爭。19世紀(jì)初，上秘魯?shù)那鸹_卡和拉巴斯爆發(fā)了反抗西班牙的起義，但遭到了鎮(zhèn)壓。
1804年，歐洲爆發(fā)了拿破侖戰(zhàn)爭。西班牙和葡萄牙1807年加入了反法同盟，遭到了法國的報復(fù)。
1808年，拿破侖越過比利牛斯山脈，占領(lǐng)了葡萄牙和西班牙。1812年，趁西班牙被占領(lǐng)的機(jī)會，南美再次掀起了抗擊西班牙統(tǒng)治的浪潮。
其中，南美北部的新格拉納達(dá)總督轄區(qū)在首領(lǐng)玻利瓦爾、蘇克雷的領(lǐng)導(dǎo)之下，南部的拉普拉塔總督轄區(qū)以圣馬丁為領(lǐng)導(dǎo)。
北部的玻利瓦爾解放了新格拉納達(dá)的昆迪納馬卡(哥倫比亞)、委內(nèi)瑞拉、基多(厄瓜多爾)，建立“大哥倫比亞共和國”。
南部的圣馬丁解放了拉普拉塔的阿根廷、秘魯?shù)哪喜匡w地智利。
1820年，圣馬丁的軍隊從智利瓦爾帕萊索出發(fā)進(jìn)軍利馬。1821年7月，圣馬丁的軍隊占領(lǐng)利馬，宣布秘魯獨立。
新格拉納達(dá)和拉普拉塔幾乎被全境解放。只剩下秘魯總督轄區(qū)的北部、以及拉普拉塔總督轄區(qū)的上秘魯?shù)貐^(qū)。
尤其是秘魯境內(nèi)依然盤踞著大量西班牙殖民軍隊，利馬隨時面臨著被西班牙重新占領(lǐng)的危險 。
秘魯?shù)拿\成為事關(guān)南美獨立運動成敗的關(guān)鍵。
玻利瓦爾和圣馬丁都希望成為秘魯和上秘魯?shù)慕夥耪?。因此，掌握領(lǐng)導(dǎo)權(quán)成為了兩人矛盾的焦點。
1822年7月，為解決領(lǐng)導(dǎo)權(quán)問題，兩人在瓜亞基爾(厄瓜多爾)會面。此次會面之后，擔(dān)心失去拉普拉塔地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的圣馬丁，放棄了秘魯?shù)念I(lǐng)導(dǎo)權(quán)，將領(lǐng)導(dǎo)權(quán)交給了玻利瓦爾。
1823年，在玻利瓦爾的副將——蘇克雷的帶領(lǐng)下，取得了阿亞庫喬戰(zhàn)役的勝利，全殲秘魯?shù)奈靼嘌乐趁裾?。自此，秘魯幾乎全境解放?br>此后，蘇克雷進(jìn)軍上秘魯，消滅了西班牙的殘余勢力。
1825年8月6日，蘇克雷在原上秘魯首府——丘基薩卡(蘇克雷)發(fā)表獨立宣言，宣布上秘魯獨立。
新國家的領(lǐng)土繼承了原上秘魯?shù)?省(包括海岸線)，國家以玻利瓦爾的名字，命名為“玻利維亞”，丘基薩卡為首都，玻利瓦爾擔(dān)任總統(tǒng)(1825年8月至12月)。
1825年12月，因為大哥倫比亞面臨著分崩離析危險，玻利瓦爾不得不辭去總統(tǒng)職務(wù)。蘇克雷繼任玻利維亞總統(tǒng)。
蘇克雷擔(dān)任總統(tǒng)后，開啟中央集權(quán)改革，確立中央集權(quán)制。1839年，為紀(jì)念蘇克雷，玻利維亞宣布將首都的名字從丘基薩卡更名為“蘇克雷”。
獨立后的玻利維亞和周邊國家因為領(lǐng)土劃分齟齬不斷，尤其是玻利維亞沿海的阿塔卡馬沙漠，西班牙殖民時期將秘魯總督轄區(qū)“攔腰斬斷”，因此，這里成為了玻利維亞和秘魯、智利三國爭奪的焦點。
阿塔卡馬地處干旱氣候區(qū)，終年干旱少雨，土地價值相對較低。玻利維亞的經(jīng)濟(jì)中心集中在山谷高原。獨立初期的玻利維亞和智利、秘魯還能保持相對穩(wěn)定的關(guān)系。
19世紀(jì)60年代，阿塔卡馬沙漠發(fā)現(xiàn)了大量的硝石。硝石的主要成分是硝酸鉀，是制作火藥的材料。
智利欲奪取阿塔卡馬沙漠地區(qū)，獨霸硝石資源。
智利的野心引起了玻利維亞的警覺。1877年，玻利維亞和秘魯結(jié)成軍事同盟。智利找來了英國作為靠山，英國答應(yīng)了智利的請求。
1879年，智利向玻利維亞和秘魯聯(lián)軍宣戰(zhàn)，南太平洋戰(zhàn)爭爆發(fā)。智利軍隊在英國的資助下，建立起現(xiàn)代化軍隊，逐步掌握了戰(zhàn)略主動權(quán)。
與之相比，玻利維亞和秘魯聯(lián)軍的軍備嚴(yán)重落后。1880年，玻利維亞在塔克納戰(zhàn)役中失利，幾乎退出了戰(zhàn)爭。
塔克納戰(zhàn)役之后，玻利維亞國內(nèi)分為兩個派別：自由派主張繼續(xù)抵抗智利的進(jìn)攻，獲得太平洋的準(zhǔn)入權(quán)，這部分人主要是和秘魯關(guān)系密切的商人，他們活動地點以拉巴斯為主。
與智利、英國關(guān)系密切的保守派，則主張以犧牲國土為代價，與智利恢復(fù)和平，結(jié)束戰(zhàn)爭。
1884年，玻利維亞當(dāng)權(quán)者(保守派)和智利簽署了《安孔條約》，玻利維亞唯一的沿海省——安托法加斯塔割讓給智利，意味著玻利維亞喪失了500公里海岸線，成為了內(nèi)陸國家。
海岸線的喪失，使得靠海外貿(mào)易發(fā)家的自由派利益受到損失，他們極力主張收復(fù)沿海。但是，在國內(nèi)外的聯(lián)合絞殺下，自由派在玻利維亞的政壇上失勢。政權(quán)掌握在保守派手里。
1890年代，在蘇克雷所在的南方地區(qū)，銀礦資源出現(xiàn)了衰竭，經(jīng)濟(jì)衰退。
而拉巴斯所在的北方地區(qū)(自由派聚集區(qū))發(fā)現(xiàn)了錫礦資源，經(jīng)濟(jì)發(fā)展好于蘇克雷所在的南方。但國家政權(quán)卻依然掌握在保守派手里。自由派和保守派的矛盾愈加尖銳。
1898年10月31日，玻利維亞首都蘇克雷召開國會。自由派提出了《激進(jìn)法》法案，要求實行聯(lián)邦制，廢除過去的地主土地所有制。
然而，該提議因為涉及到保守派的利益，被掌權(quán)的保守派否決。11月6日，北方的拉巴斯爆發(fā)游行，要求將首都遷至拉巴斯。12月12日，北方自由派成立了新政府。
1899年1月24日，保守派和自由派爆發(fā)內(nèi)戰(zhàn)。北方的拉巴斯、科恰班巴、奧魯羅支持自由派，南方的波托西、蘇克雷成為了保守派的大本營。
保守派因為簽署了賣國的《安孔條約》(1883年)，遭到了玻利維亞民眾的一致抵制。波托西也爆發(fā)了自由主義支持者的起義。4月，保守派總統(tǒng)塞瓦羅·費爾南多逃往智利，政權(quán)掌握在自由派手里。
保守派失勢后，自由派開啟了首都的搬遷的進(jìn)程，1899年自由派將總統(tǒng)府和聯(lián)邦議會從蘇克雷遷往拉巴斯。
自由派獲得議會多數(shù)席位后，未能兌現(xiàn)收復(fù)失地、給予土著居民土地的承諾。原本支持自由派的土著居民與自由派漸行漸遠(yuǎn)。
此外，全面遷都成本太高。對此，自由派不得不跟保守派妥協(xié)，玻利維亞的《憲法》依然規(guī)定了蘇克雷為玻利維亞的首都。
玻利維亞至此形成了兩個首都并立的局面。蘇克雷雖是憲法規(guī)定的首都，但該城市周邊的礦業(yè)衰落，造成人口大量流失。
如今的蘇克雷除了保有西班牙殖民遺跡、發(fā)展旅游業(yè)之外，其余產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對滯后，淪落成為了玻利維亞人口第六大城市。
拉巴斯成為行政首都之后，發(fā)展迅速，一度成為了玻利維亞經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的地區(qū)。
拉巴斯憑借著強(qiáng)大的基礎(chǔ)設(shè)施，擁有世界最高海拔的體育場(3577米)。在世界杯的南美區(qū)預(yù)選賽，拉巴斯高原球場成為阿根廷、巴西和烏拉圭等南美強(qiáng)隊的夢魘。
由于特殊的高原地形，為了解決人口出行問題，拉巴斯修建了多條高空纜車。纜車的城市交通成為了來拉巴斯旅游必打卡的項目。
20世紀(jì)末，拉巴斯人口達(dá)到110萬，是當(dāng)時玻利維亞人口第一大城市。
21世紀(jì)初，在玻利維亞東南部城市圣克魯斯附近發(fā)現(xiàn)了大量油氣資源，帶動了工業(yè)的發(fā)展。加上圣克魯斯地處平原，易于開發(fā)的優(yōu)勢，大批基礎(chǔ)設(shè)施在圣克魯斯興起。
2005年，圣克魯斯人口達(dá)到143萬，超越了拉巴斯，成為了玻利維亞人口第一大城市。
此外，低海拔地區(qū)的圣克魯斯(約500米)不斷發(fā)展種植業(yè)，成為了玻利維亞的種植業(yè)中心。現(xiàn)代工業(yè)和種植業(yè)的發(fā)展，圣克魯斯貢獻(xiàn)了玻利維亞80%的農(nóng)產(chǎn)品和35%的gdp總量，超越了首都行政拉巴斯，成為全國的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易中心。