（一）盡量給予投標(biāo)人澄清說明的機會
為降低投標(biāo)人的投訴概率，更避免起訴到法院，在評標(biāo)過程中評標(biāo)委員會可盡量給予投標(biāo)人澄清、說明的機會。若投標(biāo)人不能提供合理、有說服力的證明文件，再判定其為串通投標(biāo)，這樣可以緩解投標(biāo)人的不滿情緒，避免由于簡單粗暴的武斷行為激化矛盾。如果投標(biāo)人確實存在串通投標(biāo)的行為，則其有很大概率會在澄清答復(fù)中提供通過弄虛作假方式編制出來的虛假材料，評標(biāo)委員會可以“數(shù)罪并罰”，進(jìn)一步為判定該投標(biāo)人的違法情形提供有力證據(jù)。
（二）注意澄清要求的技巧
評標(biāo)委員會在要求投標(biāo)人提供證明材料的澄清中，需要注意澄清技巧，不告知其涉嫌串通投標(biāo)的情形，避免其銷毀證據(jù)或隱瞞事實，盡可能采取迂回策略。對不同的涉嫌串通投標(biāo)情形應(yīng)當(dāng)制訂不同的澄清模板，融合迂回策略，規(guī)范澄清內(nèi)容，保證澄清質(zhì)量。例如，當(dāng)發(fā)現(xiàn)不同投標(biāo)人電子投標(biāo)文件的最后一次保存者相同時：若為人名漢字或人名拼音，則在澄清中要求對方限期提供該人員的身份證復(fù)印件及社保證明材料，便于評標(biāo)委員會進(jìn)一步判斷是否為同一人；若為昵稱則要求對方提供開標(biāo)前一定時間的投標(biāo)電腦上編輯的office文檔（如提供開標(biāo)前1個月左右編輯的電子文檔），便于評標(biāo)委員會判斷是否為同一臺電腦還是事后故意修改了office文檔的作者設(shè)置。
（三）完善招標(biāo)文件范本
為了避免遇到疑似串通投標(biāo)情形時投標(biāo)人提供詭辯的材料導(dǎo)致評標(biāo)委員會無法準(zhǔn)確判斷的情況（如上傳投標(biāo)文件的硬件信息相同，但投標(biāo)人提供了從廣告公司上傳的證明文件），可以在招標(biāo)文件中提前補充規(guī)定視為串通投標(biāo)的情形及罰則。
如在 (2019)閩01民終6778號民事判決書上顯示的招標(biāo)文件第3.4.4款有“對不同投標(biāo)人的電子投標(biāo)文件上傳計算機的網(wǎng)卡mac地址、cpu序列號和硬盤序列號等硬件信息均相同的，招標(biāo)人應(yīng)沒收投標(biāo)保證金”的規(guī)定。招標(biāo)文件之投標(biāo)文件模板中也給出“若出現(xiàn)投標(biāo)人須知第3.4.4款規(guī)定的行為，你單位有權(quán)沒收投標(biāo)擔(dān)保”的承諾。
如在（2019）閩04行終60號行政判決書上顯示的招標(biāo)文件第二章《投標(biāo)人須知》中第3.4.4款規(guī)定對投標(biāo)保證金不予退還的情形：“（5）反映投標(biāo)文件個性特征的內(nèi)容（含編制文件機器碼、上傳投標(biāo)文件的mac地址）出現(xiàn)明顯雷同”。
所以可以在招標(biāo)文件中將容易造成疑似串通投標(biāo)的行為納入規(guī)范中（如“不委托第三方編制或修改投標(biāo)文件、不使用第三方電腦上傳投標(biāo)文件、不抄襲第三方文件資料進(jìn)行投標(biāo)，否則評標(biāo)委員會有權(quán)判定其為串通投標(biāo)”），具體內(nèi)容可以根據(jù)實際情形進(jìn)行修改，其中對于“抄襲第三方文件資料進(jìn)行投標(biāo)”可以改列為招標(biāo)文件中弄虛作假的情形，并可增加到投標(biāo)函的承諾項中，這樣一旦發(fā)現(xiàn)上述行為表現(xiàn)出來的技術(shù)特征，評標(biāo)委員會可以依據(jù)投標(biāo)人在投標(biāo)文件中的承諾達(dá)成的契約條款判定其為串通投標(biāo)，減少投標(biāo)人詭辯空間，進(jìn)一步降低投訴量。
（四）嘗試約定新情形
在疑似串通投標(biāo)的案件中，投標(biāo)人主要訴求按重要性排序為：不公示違法違規(guī)行為、不扣罰投標(biāo)保證金、不否決投標(biāo)，特別是公示違法違規(guī)行為對投標(biāo)人影響最大；其次是投標(biāo)保證金的沒收，給投標(biāo)人帶來一定的經(jīng)濟損失，一般投標(biāo)人是可以認(rèn)可否決當(dāng)次投標(biāo)。
由此，在企業(yè)招標(biāo)中為進(jìn)一步降低雙方爭議數(shù)量，在無法按照上述對招標(biāo)文件范本進(jìn)行完善的情況下，可以嘗試在招標(biāo)文件中增加“不當(dāng)投標(biāo)行為”，將視為串通投標(biāo)情形、疑似串通投標(biāo)情形或疑似弄虛作假情形中投標(biāo)人提供的一些表面來看相對合理，但評標(biāo)委員會沒有手段、沒有能力進(jìn)一步核實的情形納入該類行為（如出現(xiàn)mac地址相同，投標(biāo)人提供了廣告公司的證明材料，但評標(biāo)委員會無法判斷該電腦是否確實屬于廣告公司，而進(jìn)一步取證的代價高、時間長，需要查驗廣告公司采購該電腦的發(fā)票、核對電腦型號及序列號，甚至還要去現(xiàn)場核驗，還有一些可能需要公安刑偵部門去取證的行為），并規(guī)定評標(biāo)委員會有權(quán)對歸屬到該類行為的投標(biāo)文件進(jìn)行否決投標(biāo)，但不扣罰投標(biāo)保證金，也不以串通投標(biāo)行為進(jìn)行公示。
《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》第三十四條規(guī)定，“單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的不同單位，不得參加同一標(biāo)段投標(biāo)或者未劃分標(biāo)段的同一招標(biāo)項目投標(biāo)。違反前兩款規(guī)定的，相關(guān)投標(biāo)均無效。”在《釋義》中說明，“存在控股或者管理關(guān)系的兩個單位在同一標(biāo)段或者同一招標(biāo)項目中投標(biāo)，容易發(fā)生事先溝通、私下串通等現(xiàn)象，影響競爭的公平，因此有必要加以禁止”?？梢娚鲜霾划?dāng)投標(biāo)行為存在較大的串通投標(biāo)的可能性，放任不管影響競爭的公平性，處理過嚴(yán)可能會引起投標(biāo)人較大不滿，甚至起訴到法院，所以可參考該條款進(jìn)行否決投標(biāo)處理，降低雙方矛盾的嚴(yán)重程度。
還可以在招標(biāo)文件中規(guī)定：招標(biāo)人可以建立針對投標(biāo)人不當(dāng)投標(biāo)行為的記錄，當(dāng)一定期限內(nèi)同一投標(biāo)人不當(dāng)投標(biāo)記錄達(dá)到一定次數(shù)的，招標(biāo)人可以采取更嚴(yán)厲的措施，如在后續(xù)評審中扣分、禁止一定期限內(nèi)的合作等。
總結(jié)
由于串通投標(biāo)的隱秘性強，評標(biāo)委員會很難在有限而短暫的評標(biāo)期間對存在疑似串通投標(biāo)情形進(jìn)行充分調(diào)查，簡單武斷地判定為串通投標(biāo)會對投標(biāo)人造成較大的不良影響，引起投標(biāo)人不滿，甚至?xí)鹪V到法院，從而給各方帶來較大的負(fù)擔(dān)。所以招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中完善相關(guān)條款，降低投標(biāo)人的詭辯空間；評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)有策略地要求投標(biāo)人提供澄清說明，獲取進(jìn)一步的證據(jù)；對于有爭議的情形，甚至可以嘗試在招標(biāo)文件中約定折中處理方法，降低雙方矛盾點。
總之，串通投標(biāo)是不誠信行為，全社會應(yīng)當(dāng)全面抵制，共同營造公平、公正、公開、誠實信用的良性市場競爭環(huán)境。