根據(jù)政策要求，今年年底前，4類24種固體廢物將從《限制進口類可用作原料的固體廢物目錄》調整列入《禁止進口固體廢物目錄》。如今，“禁固令”實施已進入，國內外相關行業(yè)已倍感壓力。
“禁固令”實施進入 連鎖反應波及國內外
近年來，“洋垃圾”*進口，對我國生態(tài)環(huán)境及民眾身體健康均具有嚴重危害。數(shù)據(jù)顯示，我國對固體廢棄物的年進口量占年產(chǎn)生量的56%，且去年從歐洲、日本和美國進口了730萬噸塑料廢料，廢紙量為2700萬噸。對此，我國正全力減少“洋垃圾”等進口固廢物帶來的影響，更頒布相關政策標準，將其上升至法律高度。繼環(huán)保部啟動《打擊進口廢物加工利用企業(yè)環(huán)境違法行為專項行動》之后，7月27日，*印發(fā)了《禁止洋垃圾入境推進固體廢物進口管理制度改革實施方案》，并明確禁止洋垃圾入境的“時間表”和“路線圖”。根據(jù)方案顯示，2017年年底前，4類24種固體廢物將從《限制進口類可用作原料的固體廢物目錄》調整列入《禁止進口固體廢物目錄》；2019年年底前，逐步停止進口國內資源可以替代的固體廢物……該“禁固令”一出，標志著我國固廢進口管理制度迎來了新的“巨變”，歐美市場立刻緊張起來，甚至宣稱“擔心因此導致固體廢棄物離開循環(huán)經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)鏈”。那么，固體廢物由“進”轉“禁”，對國內外相關行業(yè)將會造成什么影響呢？國內：促進回收市場轉型升級可以預見，“禁固令”將在一定程度上減少對我國環(huán)境和民眾健康的影響，隨著我國逐步停止進口國內資源可以替代的固體廢物，相關企業(yè)也要做好轉型準備，將回收的目標市場轉向國內。事實上，大幅減少固體廢物進口的品種與數(shù)量，可有效促進國內固體廢物回收利用行業(yè)發(fā)展，隨之而來的將是國產(chǎn)垃圾回收率提升和行業(yè)平均收益率增長。對廢塑料行業(yè)而言，原料的缺失使得整個行業(yè)將要面臨重新布局，進一步挖掘國內市場，促進國內廢塑料回收行業(yè)的發(fā)展和規(guī)范，整個行業(yè)必然要經(jīng)歷一場新的“角逐”，推動整個塑料行業(yè)產(chǎn)業(yè)轉型升級。對造紙行業(yè)而言，我國目前造紙行業(yè)所需廢紙原料來源組成中，36%來源于進口廢紙，64%來源于國內回收，2016年我國利用國內廢紙原料約5000萬噸，進口廢紙原料2850萬噸。隨著進口原料的收緊，一方面將刺激紙價的提升，另一方面則促進國內廢紙回收行業(yè)的健康發(fā)展。長遠來看，禁止進口固體廢物是我國經(jīng)濟增長方式轉型的必然結果，是進一步減少污染物排放，更好地保護綠水青山的有效措施。雖然短時間內部分行業(yè)會受到打擊，相關產(chǎn)品價格會上漲，但這種“陣痛”只是暫時的。國外：垃圾處理面臨危機20世紀80年代以來，為緩解原料不足，我國開始從境外進口可用作原料的固體廢物，并逐步建立了較為完善的固體廢物進口管理制度體系。據(jù)英國《泰晤士報》報道，頒布“禁固令”是減少和清潔環(huán)境污染努力的一部分，無可厚非；但中國全面禁止從國外進口可回收性垃圾，將引起連鎖反應并對產(chǎn)生巨大深遠影響。例如美國作為大的廢紙出口國，年出口量近兩千萬噸，其中一大部分來到了中國。隨著這一政策的收緊，廢紙?zhí)幚韺⒊蔀橐淮箅y題。另外，就廢塑料行業(yè)而言，我國作為世界上再生塑料進口大國，一旦中國大量停止進口廢塑料，出口國需要選擇其他貿(mào)易對象，可能也會造成國外再生塑料行業(yè)工廠倒閉、工人失業(yè)等。