農(nóng)民工是我國社會一個特殊群體。關(guān)心、維護、 照顧他們的切身利益， 是落實科學發(fā)展觀， 提高黨的執(zhí)政能力， 建設和諧社會的重大政治問題。建筑業(yè)是使用農(nóng)民工最多的產(chǎn)業(yè)部門， 理應成為維護農(nóng)民工利益的模范產(chǎn)業(yè)。
要思考長治久安的辦法，根據(jù)當前實際，提出以下意見:
一、反思建筑業(yè)用工制度現(xiàn)行建筑業(yè)用工制度， 大量使用農(nóng)民工， 召之即來， 揮之即去， 是對過去固定用工制度的改革， 對建筑業(yè)應對宏觀經(jīng)濟環(huán)境， 提高競爭力和經(jīng)濟效益起到過積極作用， 但對農(nóng)民工利益缺乏有效保護是其制度缺陷。實行管理層與作業(yè)層“兩層分離”， 一些企業(yè)不要作業(yè)層; 建立總承包與專業(yè)分包相結(jié)合的“總分包” 體系， 一些企業(yè)搞成總“皮包”公司，分包變“轉(zhuǎn)包”，喪失自營能力; 提倡發(fā)展建筑勞務， 冒出一批 “包工頭” 和分散勞務， 等等。 這是當初改革建筑業(yè)用工制度所始料不及的。反思的目的在完善，建筑業(yè)企業(yè)要有一支相對穩(wěn)定的基本骨干作業(yè)隊伍。建筑企業(yè)資質(zhì)條件應適當修改， 規(guī)定基本骨干作業(yè)隊伍的數(shù)量，如特級企業(yè)應有20000 人以上，一級企業(yè)5000人以上， 二級企業(yè)3000人以上， 三級企業(yè)1000人以上。 總承包企業(yè)承擔工程建設必須是主承建企業(yè)，主承建工程量應在60% 以上。
二、認真實施政府陽光培訓計劃在各級政府的統(tǒng)一組織下， 利用各類技工學校和有關(guān)企業(yè)培訓資源， 每年為將要進入建筑業(yè)的農(nóng)村勞動力進行基本職業(yè)技能培訓， 幫助他們提高職業(yè)技能， 掌握安全知識，培養(yǎng)職業(yè)道德和吃苦敬業(yè)精神。 基本職業(yè)技能培訓， 應由政府出資支持;提高技能的再教育， 應實行企業(yè)支持，個人自愿的方式。
三、 進一步規(guī)范建筑業(yè)用工管理所有建筑企業(yè)用工，必須執(zhí)行國家勞動用工法規(guī)，辦理正規(guī)勞動用工手續(xù)，簽訂勞動用工合同。建筑施工企業(yè)必須使用成建制勞務，禁止通過親戚、朋友、老鄉(xiāng)、同學等私人關(guān)系使用沒有勞務資質(zhì)的包工頭和零散勞務，違反規(guī)定的記入不良記錄，吊銷項目經(jīng)理證(建造師證)， 并按勞動監(jiān)察法規(guī)處理。
四、要切實保障農(nóng)民工勞動生活基本條件廣泛開展文明工地建設活動，對民工基本生活條件實行標準化管理， 實行民工養(yǎng)老保險、 醫(yī)療保險、 失業(yè)保險、 意外傷害保險; 惡劣天氣、惡劣環(huán)境下必須停止室外施工; 企業(yè)違反國家規(guī)定要求作業(yè)人員冒險作業(yè)的，農(nóng)民工有權(quán)拒絕施工作業(yè)，有權(quán)控告企業(yè)損害作業(yè)人員勞動保障權(quán)益; 實行最低工資保障制度，按月發(fā)給預支工資，工程項目結(jié)算后結(jié)清工資; 減少工資發(fā)放環(huán)節(jié)，由總承包企業(yè)直接將工資發(fā)放到農(nóng)民工個人; 特種崗位、特殊工種要發(fā)給特種補貼。
五、要保證農(nóng)民工基本生產(chǎn)生活生存費用的提取要強化工程定額的約束，建筑工程定額規(guī)定的養(yǎng)老保障金、職工福利費、勞動保護費、環(huán)境保護費、文明施工費、 臨時設施費、 安全施工費等，不應列入競爭性工程取費范圍， 要作出硬性規(guī)定， 由施工企業(yè)足額提取; 在政府收費大廳由政府有關(guān)部門服務關(guān)口前移，代企業(yè)集中統(tǒng)一提取的， 企業(yè)不再取費， 主管部門按規(guī)定撥付給企業(yè); 在政府收費大廳未提取的， 列入工程計價清單計提;企業(yè)主動放棄的， 企業(yè)負全責， 不得降低、 克扣農(nóng)民工生產(chǎn)生活條件。 應由建設主管部門和審計部門加強工程決算審計管理，工程定額規(guī)定的費用應提未提的，經(jīng)審計確認后上繳國庫。
六、 認真落實農(nóng)民工產(chǎn)業(yè)工人待遇農(nóng)民工有接受教育培訓的權(quán)利，可以晉職稱、評勞模、入黨，提拔到管理和領(lǐng)導崗位。大中型企業(yè)對自帶自招和長期配屬合作的農(nóng)民工隊伍，要與原在職職工一視同仁， 進行統(tǒng)一管理，按照培養(yǎng)四有新人標準，指定和實施教養(yǎng)培訓和管理計劃，幫助農(nóng)民工盡快完成由農(nóng)民向產(chǎn)業(yè)工人的轉(zhuǎn)變。 同時， 政府推進各項配套改革， 讓農(nóng)民工有發(fā)言權(quán)，加快清理和取消針對農(nóng)民工進城就業(yè)的歧視性規(guī)定、不合理限制和亂收費，解決好農(nóng)民工進城后子女入學、戶籍、購買經(jīng)濟適用房等問題。
七、加強建筑工程和建筑業(yè)管理建筑業(yè)是支柱產(chǎn)業(yè)，建筑工程管理是工務管理，有很強的專業(yè)性和技術(shù)性， 迫切需要加強產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、 產(chǎn)業(yè)指導和產(chǎn)業(yè)服務。當前對建筑業(yè)和建筑工程管理從整體上看比較薄弱，問題不在于有多少管理機構(gòu)和管理人員，在于政府組織資源的整合。建筑業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)的地位得不到確認，政府各級建設主管部門的主要精力其實在城市規(guī)劃建設管理上，偏重于城市事務的管理必須形成完善的、與時俱進的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、 管理、 指導、 服務體系， 以產(chǎn)業(yè)思想指導產(chǎn)業(yè)發(fā)展，相關(guān)問題才能得到解決。
八、 在全社會形成尊重農(nóng)民工， 善待農(nóng)民工的風氣喚醒良知，形成社會共識: 業(yè)主不是資本家和地主， 農(nóng)民工不是長工;保護勞工權(quán)益，是社會進步的標志;降低工程造價要在合理范圍內(nèi)，不能以犧牲農(nóng)民工基本權(quán)益為代價; 農(nóng)民工是光榮的社會財富創(chuàng)造者，是新興的產(chǎn)業(yè)工人， 是社會弱勢群體， 對他們要多一份關(guān)愛，多一重呵護; 他們的勞動，他們的人格尊嚴，必須受到尊重; 落實科學發(fā)展觀，他們應當分享現(xiàn)代化建設成果。