招標(biāo)投標(biāo)法立法目的?
招標(biāo)投標(biāo)法是為了規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動,保護(hù)國家利益、社會公共利益和招標(biāo)投標(biāo)活動當(dāng)事人的合法權(quán)益,提高經(jīng)濟(jì)效益,保證項目質(zhì)量,制定本法。
招標(biāo)投標(biāo)法立法目的內(nèi)容為規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動、保護(hù)國家利益、保護(hù)社會公共利益、保護(hù)招標(biāo)投活動當(dāng)事人的合法權(quán)益、提高經(jīng)濟(jì)效益、提高項目質(zhì)量。
一、招標(biāo)投標(biāo)法立法目的保護(hù)國家利益的內(nèi)容:
(1)保障財政資金和其他國有資金的節(jié)約和合理有效地使用。按照本法第二條的規(guī)定,屬于國家投資、融資的建設(shè)項目,以及使用國際組織或者外國政府貸款、援助的建設(shè)項目,必須采用招標(biāo)采購方式。通過依法進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo),按照公開、公平、公正的原則,在投標(biāo)競爭者中選擇在報價、技術(shù)和質(zhì)量保障等方面具優(yōu)勢的供應(yīng)商、承包商作為中標(biāo)者,這對于節(jié)約和合理使用國有建設(shè)資金(包括由我國政府統(tǒng)借統(tǒng)還或由財政提供還款擔(dān)保的國際組織或外國政府的貸款),具有重要意義。
(2)有利于反腐倡廉,鏟除國有資金采購活動中滋生腐敗的土壤。堵住不法分子侵吞國有采購資金的渠道,防止國有資產(chǎn)的流失。在使用國有資金進(jìn)行采購活動中。不斷發(fā)生行賄受賄、吃回扣、拿好處費(fèi)等腐敗行為,一些握有國家建設(shè)項目發(fā)包權(quán)、設(shè)備采購權(quán)的負(fù)責(zé)人和采購的經(jīng)辦人員,與供應(yīng)商、承包商相互勾結(jié),進(jìn)行"權(quán)錢交易",損公肥私,侵占國有資產(chǎn),造成相當(dāng)數(shù)量的國有采購資金流入不法分子的腰包,嚴(yán)重?fù)p害國家利益,同時也敗壞了黨風(fēng)和社會風(fēng)氣,損害了黨政和政府的形象,還嚴(yán)重擾亂了市場經(jīng)濟(jì)秩序,這種情況在使用國有資金進(jìn)行的工程建設(shè)領(lǐng)域尤為嚴(yán)重,例子不勝枚舉,有些地方行賄受賄方面的經(jīng)濟(jì)犯罪發(fā)生在工程建設(shè)領(lǐng)域的比例高達(dá)40%多,有人將這種現(xiàn)象形容為"樓房蓋起來,干部倒下去"。解決這類問題,需要從多方面采取杜絕腐敗的有效措施。在國有資金采購中依法實行招標(biāo)投標(biāo)制度,使采購活動在公開、公平、公正的透明環(huán)境中運(yùn)作,參與者多,競爭性強(qiáng)。規(guī)則和程序由法律規(guī)定。這對于有效消除工程發(fā)包和其他采購活動中的幕后交易、少數(shù)人進(jìn)行"暗箱"操作等行為,從源頭上抑制國有資金采購中的腐敗現(xiàn)象,具有重要意義。
(3)有利于創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境,這正是我們建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制所要實現(xiàn)的目標(biāo),創(chuàng)造這樣一種公平競爭的環(huán)境,有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。這也是國家的利益之所在。
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