為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于碳達(dá)峰碳中和及深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的決策部署，積極推進(jìn)國際海運(yùn)溫室氣體減排，近日，交通運(yùn)輸部辦公廳、國家電網(wǎng)有限公司辦公室、中國南方電網(wǎng)有限公司辦公室聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于示范推進(jìn)國際航線集裝箱船舶和郵輪靠港使用岸電行動方案(2023-2025年)》(以下簡稱《行動方案》)，為抓好《行動方案》貫徹落實，現(xiàn)就相關(guān)內(nèi)容解讀如下：
一、出臺背景
推進(jìn)國際航線集裝箱船舶和郵輪靠港使用岸電是深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于努力打造世界一流的綠色港口，推進(jìn)綠色、低碳航運(yùn)業(yè)發(fā)展重要指示精神的具體行動，是落實黨中央國務(wù)院關(guān)于碳達(dá)峰碳中和決策部署和我部《綠色交通“十四五”發(fā)展規(guī)劃》《加快建設(shè)交通強(qiáng)國五年行動計劃(2023-2027年)》關(guān)于率先推進(jìn)重點航線船舶岸電建設(shè)使用任務(wù)的務(wù)實舉措。
國際上今年7月國際海事組織通過了《2023年船舶溫室氣體減排戰(zhàn)略》，強(qiáng)力推進(jìn)國際海運(yùn)業(yè)溫室氣體減排。據(jù)測算，一艘國際集裝箱船舶?？恳淮胃劭诘挠秒娏考s為1.8萬度，一艘郵輪?？恳淮胃劭诘挠秒娏考s為7.5萬度，分別是內(nèi)河船舶?？恳淮纹骄秒娏?200度)的90倍和375倍。集裝箱船?？恳淮翁娲加?.2噸，減少二氧化碳排放13.4噸，郵輪?？恳淮翁娲加?7.6噸，減少二氧化碳排放55.7噸，碳減排效果明顯。為減少國際航行船舶靠港期間溫室氣體的排放，歐盟出臺的《歐盟海運(yùn)燃料條例》規(guī)定，自2030年起，?？繗W盟港口的集裝箱船和客船須全部使用岸電。中美兩國在綠色航運(yùn)走廊建設(shè)方面，聚焦提高上海港-洛杉磯港航線船舶岸電受電設(shè)施配置率和靠港使用岸電率、清潔能源使用。中德內(nèi)河航運(yùn)合作領(lǐng)域也明確要共同推進(jìn)上海-漢堡航線國際航行船舶靠港使用岸電。我國采取示范推進(jìn)國際航線集裝箱船舶和郵輪靠港使用岸電行動，是落實我國在海運(yùn)溫室氣體減排大國責(zé)任的舉措。
二、關(guān)于參與示范行動的企業(yè)范圍
經(jīng)廣泛征求意見，10家國際集裝箱班輪公司、7家國際郵輪公司、14家國際集裝箱港口企業(yè)，9家郵輪港口企業(yè)自愿參與示范行動。其他國際集裝箱班輪公司、國際郵輪公司、國際集裝箱港口企業(yè)、郵輪港口企業(yè)鼓勵參與示范推進(jìn)。
三、工作目標(biāo)
船舶受電設(shè)施安裝率方面，到2024年底，國際郵輪公司在具備岸電供應(yīng)能力的郵輪港口靠泊的郵輪具備受電設(shè)施。到2025年底，國際集裝箱班輪公司掛靠具備岸電供應(yīng)能力的港口的國際干線集裝箱船舶(含自有及租賃船舶)的40%具備受電設(shè)施。港口碼頭岸電設(shè)施安裝覆蓋率方面，力爭到2024年底，郵輪港口企業(yè)?？苦]輪的碼頭實現(xiàn)高壓岸電設(shè)施100%全覆蓋；到2025年底，國際樞紐海港相關(guān)集裝箱港口企業(yè)?？繃H干線集裝箱船舶的碼頭實現(xiàn)高壓岸電設(shè)施90%覆蓋。船港岸電常態(tài)化使用方面，到2023年底，具備使用條件的船舶和港口企業(yè)實現(xiàn)岸電常態(tài)化使用。碼頭岸電用電量方面，到2025年，國際干線集裝箱船舶、郵輪靠泊岸電用電量較2022年大幅上升。
四、主要任務(wù)
《行動方案》提出了四個方面的任務(wù)，一是加快船舶受電設(shè)施改造?！缎袆臃桨浮诽岢觯竭\(yùn)企業(yè)要按照船舶受電設(shè)施安裝率目標(biāo)，積極推進(jìn)現(xiàn)有不具備受電設(shè)施的國際干線集裝箱船舶、郵輪改造，加強(qiáng)與靠泊碼頭的技術(shù)銜接，與相關(guān)港口等岸電供電企業(yè)做好船岸岸電設(shè)施聯(lián)調(diào)，確保船舶在靠泊碼頭均可正常使用岸電。二是加快碼頭岸電設(shè)施建設(shè)與改造?！缎袆臃桨浮诽岢?，港口企業(yè)等相關(guān)岸電供電企業(yè)按照碼頭岸電設(shè)施覆蓋率目標(biāo)，加快現(xiàn)有未建岸電設(shè)施集裝箱碼頭、郵輪碼頭以及已建但不符合供電要求的岸電設(shè)施建設(shè)改造，制定新建與改造計劃，及時完成檢測、與相關(guān)航運(yùn)企業(yè)做好船岸聯(lián)合調(diào)試工作，并加強(qiáng)對改造碼頭岸電設(shè)施的日常維護(hù)工作，保證岸電供應(yīng)質(zhì)量。三是現(xiàn)有具備條件的船港岸電要常態(tài)化使用?！缎袆臃桨浮诽岢?，港口企業(yè)等岸電供電企業(yè)和航運(yùn)企業(yè)加強(qiáng)相關(guān)人員隊伍建設(shè)與培訓(xùn)，建立健全岸電管理、使用、維護(hù)保養(yǎng)制度和操作規(guī)程，提高岸電專業(yè)技術(shù)支撐能力。船港雙方加強(qiáng)對接，國際集裝箱班輪公司與港口企業(yè)于2023年12月底前簽訂岸電使用協(xié)議，國際郵輪公司與港口企業(yè)于復(fù)航前簽訂岸電使用協(xié)議，明確岸電使用價格，鼓勵引入保險機(jī)制，劃清各方安全責(zé)任；逐船逐泊位落實岸電容量、接插件和位置匹配情況，通過優(yōu)化航線、調(diào)整靠泊泊位等方式，盡快實現(xiàn)現(xiàn)有具備岸(受)電設(shè)施的碼頭和船舶常態(tài)化使用，盡早發(fā)揮岸電減排效應(yīng)。四是加強(qiáng)船岸設(shè)施匹配。《行動方案》提出，國際集裝箱、郵輪碼頭以及船舶的岸(受)電設(shè)施建設(shè)改造執(zhí)行國際國內(nèi)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，均建設(shè)高壓岸(受)電設(shè)施，并確保船岸設(shè)施的容量、電壓、頻率，以及接插件的規(guī)格、數(shù)量相互匹配。碼頭高壓岸電設(shè)施建成后首次實船使用岸電前，或者停用3個月后再次使用前應(yīng)按照《碼頭岸電設(shè)施檢測技術(shù)規(guī)范》開展檢測。船舶和碼頭首次使用岸電時應(yīng)加強(qiáng)溝通配合，開展船岸聯(lián)調(diào)，確保設(shè)施安全使用。
五、保障措施
一是建立工作專班。建立由交通運(yùn)輸部相關(guān)司局、國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司共同牽頭，各有關(guān)省級交通運(yùn)輸主管部門、交通運(yùn)輸部水運(yùn)科學(xué)研究院、中國船級社、中國港口協(xié)會、中國引航協(xié)會、中國船東協(xié)會以及有關(guān)港航企業(yè)等單位參加的工作專班。
二是發(fā)揮企業(yè)主體作用。各企業(yè)按照本方案部署，制定三年實施方案，按時保質(zhì)完成各項任務(wù)。
三是細(xì)化實化激勵措施。相關(guān)省級交通運(yùn)輸主管部門積極爭取地方支持政策，完善岸電服務(wù)費(fèi)價格政策，督促引航機(jī)構(gòu)、港口企業(yè)對靠港使用岸電船舶優(yōu)先引航、安排靠離泊服務(wù)，減免岸電服務(wù)費(fèi)，鼓勵港口企業(yè)對靠港使用岸電船舶給予靠泊費(fèi)優(yōu)惠。2025年底前，對實行兩部制電價的港口岸電運(yùn)營商用電免收需量(容量)電費(fèi)。
四是發(fā)揮協(xié)會作用。中國港口協(xié)會、中國引航協(xié)會引導(dǎo)引航機(jī)構(gòu)落實優(yōu)先引航措施，督促示范港口企業(yè)及時完成岸電設(shè)施建設(shè)與改造，引導(dǎo)港口企業(yè)給予使用岸電船舶靠泊費(fèi)優(yōu)惠等措施。中國船東協(xié)會積極協(xié)調(diào)指導(dǎo)示范航運(yùn)企業(yè)，按照本行動方案推進(jìn)國際航線集裝箱船舶、郵輪靠港使用岸電工作。
五是加強(qiáng)工作指導(dǎo)。相關(guān)省級交通運(yùn)輸主管部門指導(dǎo)港口企業(yè)建立任務(wù)清單，逐泊位抓好落實；各省電力公司加強(qiáng)對相關(guān)碼頭增容、設(shè)施建設(shè)的支持。交通運(yùn)輸部相關(guān)司局會同各省級交通運(yùn)輸主管部門，加強(qiáng)對港口和船舶岸(受)電設(shè)施建設(shè)和使用的指導(dǎo)，并通報進(jìn)展情況。