近年來，隨著國家公路路網(wǎng)的不斷完善，公路建設(shè)資金投入逐年增加，為了更好地規(guī)范公路建設(shè)，嚴(yán)格控制公路工程建設(shè)成本，公路工程審計(jì)工作的重要性日益凸顯。審計(jì)主要采用技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法律等手段對公路工程投資進(jìn)行控制，確保項(xiàng)目總投資在計(jì)劃范圍內(nèi)，避免建設(shè)資金損失。本文從公路工程的建設(shè)特點(diǎn)入手，收集匯總了公路審計(jì)過程中的問題與難點(diǎn)，分析產(chǎn)生的原因，提出工作建議，以達(dá)到提升工程管理的效果。
一、公路工程項(xiàng)目審計(jì)的意義
開展公路工程審計(jì)工作是審計(jì)部門根據(jù)實(shí)際情況，對工程項(xiàng)目建設(shè)全過程以及成本控制情況的審查監(jiān)督。通過審計(jì)達(dá)到規(guī)范工程建設(shè)、減少經(jīng)濟(jì)混亂的目的，最終保證建設(shè)項(xiàng)目整個(gè)過程依法依規(guī)進(jìn)行，資金使用真實(shí)合理，促進(jìn)公路工程通行能力、路況水平、安全水平、出行服務(wù)水平和公路文明水平的整體提升。
二、公路工程項(xiàng)目審計(jì)的特點(diǎn)
根據(jù)公路工程項(xiàng)目審計(jì)的自身特點(diǎn)，以及與其他類別的建設(shè)項(xiàng)目工程相比較，公路工程具有以下特點(diǎn)：一是廣泛性。與其他建設(shè)項(xiàng)目相比，公路工程審計(jì)工作范圍更大。公路屬于線性構(gòu)筑物，其建設(shè)規(guī)模龐大、組成形體龐大，占用空間較大，在縱向空間上同時(shí)考慮工程設(shè)計(jì)、投資、施工成本等因素進(jìn)行審計(jì)，涉及的其他影響因素也往往較多，形成了公路工程審計(jì)工作的廣泛性。二是專業(yè)性。公路工程受到使用目的、結(jié)構(gòu)形式、建設(shè)條件等因素的影響，使得公路的組成部分和形體構(gòu)造復(fù)雜多樣，同時(shí)具有獨(dú)立的專業(yè)技術(shù)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)過程的一些項(xiàng)目也有別于其他工程。因此，審計(jì)時(shí)需要有公路工程專業(yè)人員對建設(shè)過程中的項(xiàng)目管理以及財(cái)務(wù)工作等進(jìn)行審核。三是復(fù)雜性。公路工程投資巨大、點(diǎn)多線長面廣、工程建設(shè)復(fù)雜工程資金流動(dòng)較大，同時(shí)由于戶外作業(yè)環(huán)境的不可控因素影響，建設(shè)過程中發(fā)生的征地拆遷、變更簽證較多，為審計(jì)工作開展帶來了更多復(fù)雜因素。
三、公路工程項(xiàng)目審計(jì)中存在的問題
1、相關(guān)審計(jì)工作制度不完善
與公路建設(shè)相適應(yīng)的審計(jì)工作能促進(jìn)建設(shè)工程整體經(jīng)濟(jì)管理效果和工程建設(shè)水平的提升，并最大限度發(fā)揮資金的利用效率。但在工程建設(shè)中，部分建設(shè)單位缺乏相關(guān)審計(jì)制度，在處理公路工程造價(jià)審計(jì)問題時(shí)無規(guī)可依，易出現(xiàn)造價(jià)問題，對公路項(xiàng)目整體建設(shè)效果產(chǎn)生極大的影響。對于審計(jì)工作人員而言，由于制度不完善，在制定方案、實(shí)施審計(jì)、報(bào)告等階段會(huì)產(chǎn)生指導(dǎo)性文件不足、審計(jì)結(jié)論依據(jù)不充分等問題，影響審計(jì)結(jié)果的準(zhǔn)確性與權(quán)威性，直接影響公路工程審計(jì)工作的合法性和實(shí)際作用，不利于公路工程項(xiàng)目建設(shè)水平，嚴(yán)重影響交通運(yùn)輸行業(yè)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的持續(xù)貢獻(xiàn)。
2、舊的審計(jì)方法不能適應(yīng)新形勢的審計(jì)工作
隨著現(xiàn)代工程技術(shù)的不斷發(fā)展，在建設(shè)項(xiàng)目中采用的技術(shù)手段愈發(fā)多樣、先進(jìn)，但是目前審計(jì)工作開展的滯后性和方法的老舊，使得新技術(shù)、新手段無法在審計(jì)中得到充分利用。在征地拆遷審計(jì)中，不能有效運(yùn)用gps等測量技術(shù)核實(shí)現(xiàn)場位置，不能有效結(jié)合遙感技術(shù)、地圖學(xué)等利用gis核查過去年份占地的實(shí)際情況，造成審計(jì)工作無法還原過去已經(jīng)發(fā)生事情的真實(shí)情況，審計(jì)結(jié)果的準(zhǔn)確性、真實(shí)性難以得到保障，公路工程造價(jià)審計(jì)也受到嚴(yán)重制約。
3、專業(yè)審計(jì)人員不足，現(xiàn)有審計(jì)人員素質(zhì)參差不齊
公路工程建設(shè)具有規(guī)模大、投資大、點(diǎn)多面廣的特點(diǎn)，審計(jì)工作往往是在建設(shè)項(xiàng)目完成后集中開展，這就要求參審人員具有較高的專業(yè)技術(shù)、業(yè)務(wù)修養(yǎng)與職業(yè)精神。審計(jì)人員要在短時(shí)間內(nèi)將工程的整個(gè)建設(shè)過程、所有資金流向進(jìn)行梳理審核，但是參與公路工程造價(jià)審計(jì)的工作人員人數(shù)不足或自身素質(zhì)不夠，很難依照各項(xiàng)現(xiàn)代化規(guī)章條例對公路工程開展審計(jì)工作，不能很好的將工程項(xiàng)目的實(shí)際情況以科學(xué)、合理的方式進(jìn)行審核，直接影響公路工程各環(huán)節(jié)的造價(jià)管控效果。加之審計(jì)工作開展的滯后性，相關(guān)專業(yè)知識(shí)更新不及時(shí)，在接受新的審計(jì)工作時(shí)無法快速進(jìn)入工作狀態(tài)，在審計(jì)前期要占用一部分時(shí)間補(bǔ)充專業(yè)知識(shí)，最終導(dǎo)致整體審計(jì)工作缺乏實(shí)踐性與合理性，難以滿足公路工程整體經(jīng)濟(jì)效益提升的目標(biāo)。
四、公路工程項(xiàng)目審計(jì)的建議
一、建立健全公路工程項(xiàng)目相關(guān)審計(jì)制度
在開展審計(jì)工作前，應(yīng)對項(xiàng)目的建設(shè)情況、主要材料價(jià)格和相關(guān)規(guī)章制度進(jìn)行分析，確定審計(jì)工作的要點(diǎn)、難點(diǎn)以及規(guī)范流程，確保審計(jì)工作在制度支撐下順利開展。審計(jì)過程中發(fā)現(xiàn)存在的問題，從體制機(jī)制上提出合理建議，強(qiáng)化各建議與相關(guān)機(jī)制之間的關(guān)聯(lián)性，為建立健全工程審計(jì)制度系統(tǒng)提出有效建議。審計(jì)人員應(yīng)該結(jié)合特定規(guī)章制度針對公路建設(shè)各個(gè)階段審計(jì)工作進(jìn)行完善，縮小造價(jià)控制與審計(jì)的差距，注重對前期工程項(xiàng)目的圖紙進(jìn)行研究分析，逐步提高公路工程造價(jià)的科學(xué)性和合理性。
2、探索創(chuàng)新審計(jì)方法
在開展公路工程審計(jì)工作時(shí)，要盡可能將收集到的項(xiàng)目資料進(jìn)行處理整合，使得資料重組后發(fā)揮最大作用，不斷探索新的審計(jì)方法與技術(shù)，發(fā)揮好先進(jìn)造價(jià)審計(jì)方法在公路工程經(jīng)濟(jì)管理中的作用。在審計(jì)過程中要結(jié)合多專業(yè)的知識(shí)進(jìn)行審計(jì)，尤其是計(jì)算機(jī)技術(shù)和信息系統(tǒng)技術(shù)，將抽象的審計(jì)數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為審計(jì)模型或是圖表等直觀的表現(xiàn)形式，使得審計(jì)工作出現(xiàn)問題的概率降到最低。探索利用gps、gis、cass等先進(jìn)的技術(shù)，最大限度還原建設(shè)工程實(shí)際情況，并將各審計(jì)目標(biāo)通過更加直觀的形式表現(xiàn)，更具說服力與可靠性。
3、注重培養(yǎng)審計(jì)工作復(fù)合型人才
公路工程審計(jì)工作是一項(xiàng)專業(yè)性、技術(shù)性要求極高的工作，對審計(jì)人員專業(yè)能力要求較高，所以建設(shè)一支既懂公路建設(shè)管理與施工技術(shù)，又具有專業(yè)的公路工程審計(jì)能力的復(fù)合型人才隊(duì)伍是非常有必要的。結(jié)合工程項(xiàng)目的特點(diǎn)在前期對審計(jì)人員進(jìn)行集中培訓(xùn)，購買相關(guān)法規(guī)書籍，制定好審計(jì)工作方案，做好人員分工，使得審計(jì)人員可以按照相關(guān)要求對項(xiàng)目開展審計(jì)工作，提高審計(jì)人員在審計(jì)中的參與力度，做到在審計(jì)項(xiàng)目中學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)過程中開展項(xiàng)目審計(jì)工作?？紤]公路工程整體情況，探索新技術(shù)、新方法的使用，培養(yǎng)公路技術(shù)、計(jì)算機(jī)、地理信息、財(cái)務(wù)等多專業(yè)的復(fù)合型人才，達(dá)到工作人員在自身專業(yè)技能的支撐下能處理各種問題，推動(dòng)公路工程項(xiàng)目審計(jì)工作不斷提升。
開展公路工程審計(jì)工作對發(fā)揮公路建設(shè)經(jīng)濟(jì)效益有著舉足輕重的作用，基于此，相關(guān)人員應(yīng)在考慮各項(xiàng)基礎(chǔ)因素條件下對公路工程造價(jià)審計(jì)過程中出現(xiàn)的問題進(jìn)行分析匯總，提出合理化建議，規(guī)范建設(shè)管理過程，避免資金的不必要浪費(fèi)，才能真正起到控制工程造價(jià)的目的，促進(jìn)工程造價(jià)審計(jì)行業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。