房建工程中導(dǎo)致預(yù)算超支主要原因解析
1.我國現(xiàn)行的房建工程預(yù)算管理大多是處于階段性的管理模式，缺乏建設(shè)項(xiàng)目全過程綜合管理的意識(shí)
建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位缺乏統(tǒng)一的造價(jià)管理目標(biāo)和相互溝通，工程監(jiān)理單位往往只局限于房地產(chǎn)工程施工階段的質(zhì)量與進(jìn)度管理，很少介入投資決策分析。設(shè)計(jì)單位在設(shè)計(jì)階段雖做了房建工程概算甚至細(xì)化到預(yù)算，但由于缺少對(duì)設(shè)計(jì)方案造價(jià)指標(biāo)的控制約束，導(dǎo)致設(shè)計(jì)保守、投資偏高。在施工招投標(biāo)階段，標(biāo)底和標(biāo)價(jià)估價(jià)不準(zhǔn)，使得工程在實(shí)施階段?；蛘哂捎谫Y金短缺，或者成本管理不嚴(yán)，導(dǎo)致投資管理失控。
房地產(chǎn)建設(shè)工程不能按期完成，貸款利息不斷增加，原本緊缺的資金在惡性循環(huán)里運(yùn)行，給甲方帶來了巨大的損失。
2 我國現(xiàn)行的房建工程預(yù)算確定方法多為靜態(tài)、滯后的方法，其確定往往是以定額為依據(jù)
定額單價(jià)又以幾年前人工、材料、機(jī)械臺(tái)班價(jià)格的統(tǒng)計(jì)為基礎(chǔ)。
雖然各地造價(jià)管理部門也通過定期發(fā)布一些調(diào)整系數(shù)或補(bǔ)差來達(dá)到與當(dāng)前的房建工程造價(jià)管理信息系統(tǒng)的開發(fā)和運(yùn)用，還不能及時(shí)提供造價(jià)管理人員所需的信息，難以實(shí)行與國際慣例接軌的實(shí)物法預(yù)算編制。因此，這種靜態(tài)、滯后的價(jià)格取定方法，無法滿足日益變化的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求。不同水平的承包商依據(jù)同一定額編制不同工程的價(jià)格，無法區(qū)別承包單位在不同地點(diǎn)、不同工程上的價(jià)格差異。
3.預(yù)算管理人員素質(zhì)較差，不能適應(yīng)造價(jià)管理工作的需要
我國現(xiàn)有的房建工程造價(jià)顧問或咨詢公司，其主要業(yè)務(wù)大多是依靠定額進(jìn)行房建工程預(yù)、結(jié)算的審核。其人員往往只具有從事概預(yù)算工作的資格。因此在推行預(yù)算管理工作中，暴露出來的一個(gè)最大問題就是不適應(yīng)現(xiàn)代造價(jià)管理的要求。
主要表現(xiàn)為：
*專業(yè)技術(shù)素質(zhì)差，不能獨(dú)立果斷的處理復(fù)雜的工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)問題，投資預(yù)控能力差，大量的工作仍停留在事后處理階段。
*不能組織協(xié)調(diào)工程項(xiàng)目各主體間的關(guān)系。
*缺乏經(jīng)濟(jì)和法律知識(shí)，處理索賠能力差，尤其是缺乏對(duì)國際工程管理中的fidic合同條件的理解。
4.設(shè)計(jì)管理制度不夠完善，限額設(shè)計(jì)未得到全面推行
經(jīng)過統(tǒng)計(jì)，分析得出的結(jié)論是：設(shè)計(jì)階段影響房建工程造價(jià)的可能性為30%至75%，施工階段影響房建工程造價(jià)的可能性為5%至25%。在現(xiàn)行的管理體制下，設(shè)計(jì)工作沒有得到應(yīng)有的重視和監(jiān)督，建設(shè)單位沒有采取應(yīng)有的措施促使設(shè)計(jì)單位去精心設(shè)計(jì)和限額設(shè)計(jì)。大量的房建工程項(xiàng)目沒有推行設(shè)計(jì)招標(biāo)，沒有去優(yōu)選設(shè)計(jì)方案。
不少設(shè)計(jì)單位管理體制不完善，片面追求設(shè)計(jì)的工作量和經(jīng)濟(jì)效益，缺乏精品意識(shí)。于是有的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)過于保守，以至出現(xiàn)肥梁、胖柱、厚板。有的平面布置不合理，結(jié)構(gòu)系數(shù)過大；有的漏項(xiàng)、錯(cuò)位等問題大量存在。
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