招投標(biāo)聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與采購人簽訂采購合同。
我國《政府采購法》規(guī)定，以聯(lián)合體形式進(jìn)行政府采購的，聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與采購人簽訂采購合同，就采購合同約定的事項(xiàng)對(duì)采購人承擔(dān)連帶責(zé)任。
我國《招投標(biāo)法》規(guī)定，聯(lián)合體中標(biāo)的，聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與招標(biāo)人簽訂合同，就中標(biāo)項(xiàng)目向招標(biāo)人承擔(dān)連帶責(zé)任。
根據(jù)上述法律的規(guī)定，以聯(lián)合體形式參與投標(biāo)的，如果中標(biāo)，聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與采購人或招標(biāo)人簽訂合同。舉例來說明：a公司、b公司與c公司組成聯(lián)合體參與政府采購活動(dòng)，a公司為牽頭人。若聯(lián)合體中標(biāo)，那么a公司、b公司、c公司三家共同與甲公司簽訂采購合同，不能以a公司一方名義與甲公司簽訂采購合同。聯(lián)合體各方就采購合同約定的事項(xiàng)對(duì)采購人承擔(dān)連帶責(zé)任。實(shí)踐中，有些人員認(rèn)為由聯(lián)合體代表或牽頭人與采購人簽訂合同就可以了。此種觀點(diǎn)錯(cuò)誤，明顯違反《政府采購法》和《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定，而且不利于責(zé)任的承擔(dān)。
為更好地開展政府采購知識(shí)宣傳活動(dòng)，本報(bào)記者對(duì)話蘭州市財(cái)政局相關(guān)負(fù)責(zé)人，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》相關(guān)法律法規(guī)和及本市今年出臺(tái)的政府采購政策文件，對(duì)政府采購基礎(chǔ)知識(shí)進(jìn)行了解讀。
問：兩個(gè)以上的供應(yīng)商是否可以組成一個(gè)聯(lián)合體參加政府采購項(xiàng)目投標(biāo)？
答：是否允許聯(lián)合體參加政府采購活動(dòng)由采購人根據(jù)采購項(xiàng)目的實(shí)際情況和潛在供應(yīng)商的數(shù)量自主決定，并且應(yīng)當(dāng)在采購公告中予以載明。
允許聯(lián)合體投標(biāo)的采購項(xiàng)目，兩個(gè)以上的自然人、法人或者其他組織可以組成一個(gè)聯(lián)合體，以一個(gè)供應(yīng)商的身份共同參加政府采購。以聯(lián)合體形式參加政府采購活動(dòng)的，聯(lián)合體各方不得再單獨(dú)參加或者與其他供應(yīng)商另外組成聯(lián)合體參加同一合同項(xiàng)下的政府采購活動(dòng)。
以聯(lián)合體形式進(jìn)行政府采購的，參加聯(lián)合體的供應(yīng)商均應(yīng)當(dāng)具備政府采購法及其實(shí)施條例等規(guī)定的條件，并應(yīng)當(dāng)向采購人提交聯(lián)合協(xié)議，載明聯(lián)合體各方承擔(dān)的工作和義務(wù)。聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與采購人簽訂采購合同，并就采購合同約定的事項(xiàng)對(duì)采購人承擔(dān)連帶責(zé)任。
問：是否只要供應(yīng)商出具《中小企業(yè)聲明函》，即可在政府采購活動(dòng)中享受《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)管理辦法》中規(guī)定的中小企業(yè)扶持政策？
答：符合辦法規(guī)定的供應(yīng)商只要出具《中小企業(yè)聲明函》，即可在政府采購活動(dòng)中享受相關(guān)扶持政策，任何單位和個(gè)人不得要求供應(yīng)商提供聲明函之外的中小企業(yè)身份證明文件。享受中小企業(yè)扶持政策的供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)滿足下列條件：在貨物采購項(xiàng)目中，貨物應(yīng)當(dāng)由中小企業(yè)制造，不對(duì)其中涉及的服務(wù)的承接商作出要求；在工程采購項(xiàng)目中，工程應(yīng)當(dāng)由中小企業(yè)承建，不對(duì)其中涉及的貨物的制造商和服務(wù)的承接商作出要求；在服務(wù)采購項(xiàng)目中，服務(wù)的承接商應(yīng)當(dāng)為中小企業(yè)，不對(duì)其中涉及的貨物的制造商作出要求。
問：《中小企業(yè)聲明函》規(guī)定，無上一年度數(shù)據(jù)的新成立企業(yè)可不填報(bào)從業(yè)人員、營業(yè)收入、資產(chǎn)總額等相關(guān)數(shù)據(jù)，是否可以理解為新成立企業(yè)全部劃分為中小企業(yè)？
答：新成立企業(yè)應(yīng)該參照國務(wù)院批準(zhǔn)的中小企業(yè)劃分的標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)企業(yè)自身情況如實(shí)判斷，企業(yè)可以登錄中華人民共和國工信部官網(wǎng)點(diǎn)擊“公共服務(wù)平臺(tái)”菜單，進(jìn)入“中小企業(yè)規(guī)模類型自測小程序”，查閱《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)規(guī)定》，辨別企業(yè)自身規(guī)模類型。認(rèn)為本企業(yè)屬于中小企業(yè)的，可按照《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)管理辦法》的規(guī)定出具《中小企業(yè)聲明函》，即可享受相關(guān)扶持政策。
問：政府采購項(xiàng)目，若某供應(yīng)商提供的貨物有部分是小微制造商生產(chǎn)，有部分是中型制造商生產(chǎn)，這家供應(yīng)商在評(píng)標(biāo)過程中是否應(yīng)享受小微企業(yè)價(jià)格優(yōu)惠政策？
答：只有小微企業(yè)提供的貨物全部為小微企業(yè)的產(chǎn)品時(shí)，才可以享受對(duì)小微企業(yè)的優(yōu)惠政策，若小微企業(yè)提供的貨物中有部分大中型企業(yè)的產(chǎn)品，則不能享受其優(yōu)惠政策。