近日，一則“‘6.5’較大事故調(diào)查報告公布：安全副總、生產(chǎn)主任、安全專干3人獲刑！”的信息驚爆朋友圈，究竟是什么事故，如此轟動？作為安全管理人員，我們從事故調(diào)查報告中又能得到哪些啟示？
時間回退到不久前的黑色6月，2018年6月5日6時30分左右，寧波眾茂杭州灣熱電有限公司（簡稱眾茂熱電公司）4名工人在進(jìn)行煤倉清理過程中，發(fā)生生產(chǎn)安全事故，共造成4人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失449萬元。事故認(rèn)定為一起較大的生產(chǎn)安全責(zé)任事故。
眾茂熱電公司“6.5”較大事故是一起作業(yè)人員缺少防護(hù)、人員救援不當(dāng)造成事故擴(kuò)大的典型案例，教訓(xùn)深刻。此次事故先是煤倉清理作業(yè)時，3名作業(yè)人員未按照規(guī)定佩戴勞動防護(hù)用品，吸入一氧化碳中毒窒息死亡；接著，事故發(fā)生后，1名人員未佩戴應(yīng)急救援裝備，盲目進(jìn)入煤倉施救，吸入一氧化碳?xì)怏w中毒窒息死亡，造成事故后果擴(kuò)大。同時，事故還暴露出企業(yè)（業(yè)主方、外包方）主體責(zé)任不落實(shí)（安全管理混亂、安措不落實(shí)、隱患排查治理不到位、安全教育培訓(xùn)不到位等問題）。此次事故的教訓(xùn)可推廣到各個行業(yè)引以為戒，防止同類事故的發(fā)生。
我們能得到什么啟示？
首先是各級安全生產(chǎn)管理人員，思想意識一定要受到觸動！過去一直認(rèn)為安全管理和安全責(zé)任是安監(jiān)部門或安全員的事情。似乎出了問題，都是叫安全員當(dāng)“背鍋俠”。其實(shí)不然，從該起事故處理結(jié)果來看，安全副總、生產(chǎn)主任均獲刑，這也說明生產(chǎn)管理人員失職、失管，難逃責(zé)任。對于事故單位來說是企業(yè)主體責(zé)任不落實(shí)，而從主要管理人員來說，則可以認(rèn)為是嚴(yán)重失職（責(zé)任制未落實(shí)）。先看生產(chǎn)副總經(jīng)理罪名：“不熟知公司安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度，未能正確履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，對安全生產(chǎn)長期存在的違法違規(guī)行失管，為有效督查下屬部門正確履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)”；再看生產(chǎn)主任罪名：“不熟知公司安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度，未能正確履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，對本部門安全生產(chǎn)工作監(jiān)督檢查不利，對煤倉清理作業(yè)中長期存在的安全生產(chǎn)違法違規(guī)行，對煤倉清理作業(yè)中長期存在的安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為及冒險作業(yè)失管”?！栋踩a(chǎn)法》指出，“生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)恪盡職守，依法履行職責(zé)”“生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力”。安全管理、安全專業(yè)知識、技術(shù)能力，只是對企業(yè)管理人員的基本要求?？杀氖?，部分企業(yè)管理人員似乎只是熱衷“管理”，對專業(yè)知識、技術(shù)能力甚至嗤之以鼻，務(wù)必引起警覺。試想，在本次事故中，如果企業(yè)主管安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)，能竭力保證安全體系有效運(yùn)轉(zhuǎn)，保證煤倉清理、有限空間作業(yè)等制度落實(shí)，或許事故可以避免；企業(yè)的安全、生產(chǎn)管理人員，如果能結(jié)合隱患排查，辨識出重大風(fēng)險，或許“長期存在的安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為和違章冒險作業(yè)”能被發(fā)現(xiàn)和重視；作業(yè)人員、審批人員，如果能認(rèn)真落實(shí)防止一氧化碳有害氣體中毒、關(guān)閉煤斗出口擋板、切斷給煤機(jī)電源、使用安全繩、通風(fēng)檢測、安全防護(hù)到位等安全措施，悲劇或許可以避免。遺憾的是，事故只有后果，沒有如果。這也在啟示我們，安監(jiān)也好、生產(chǎn)技術(shù)也罷，分工不同，安全管理責(zé)任都是一樣的，追責(zé)都是一樣的，尤其是主管安全、生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)，更是“責(zé)任重于泰山”。大家的目標(biāo)都是“嚴(yán)格防控，不出事故”。這也在啟示我們，安全千萬別熱衷于開會、喊口號、搞形式，重在各個層面的人員，依法依規(guī)，盡職履責(zé)，認(rèn)真落實(shí)崗位安全生產(chǎn)責(zé)任。“安全生產(chǎn)，重在落實(shí)”說的就是這個道理。尤其是針對企業(yè)的重大隱患、危險作業(yè)，不管是安全監(jiān)督系統(tǒng)，還是保證系統(tǒng)，都要以“如臨深淵”、“如履薄冰”的安全態(tài)度，做好作業(yè)危險辨識和作業(yè)風(fēng)險管控，重在發(fā)現(xiàn)問題、整改落實(shí)，竭盡全力“消除人的不安全行為（違章違規(guī)），物的不安全狀態(tài)（缺陷、隱患）和管理上的缺陷”，最終實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全。
其次是，我們需認(rèn)真思考如何落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。我們常說“生命高于一切，安全重于泰山”，而習(xí)近平也指出，安全生產(chǎn)事關(guān)人民福祉，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局。要求牢固樹立發(fā)展決不能以犧牲安全為代價的紅線意識。還有人說：“安全生產(chǎn)，怎么強(qiáng)調(diào)都不過分，怎么抓都不過分”，說的就是企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任的態(tài)度和決心。對于生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)來說，維護(hù)廣大人民群眾生命財產(chǎn)安全就是底線，嚴(yán)格防控人身傷害就是紅線。很多企業(yè)把“零事故、零死亡”（包括外包單位）作為安全目標(biāo)，并制定控制措施，嚴(yán)格落實(shí)，這就是落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。作為生產(chǎn)管理人員，應(yīng)將《安全生產(chǎn)法》作為鏡子，認(rèn)真對照企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全管理管理機(jī)構(gòu)職責(zé)，只要能提高企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平的工作，如強(qiáng)化依法治理、嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制、完善安全監(jiān)管、加大資金投入、加強(qiáng)教育培訓(xùn)、強(qiáng)化隱患排查等等，都應(yīng)認(rèn)真的落實(shí)到位，這樣才算是真正的落實(shí)了企業(yè)主體責(zé)任。
再次是如何加強(qiáng)承包管理問題值得反思。從統(tǒng)計資料來看，“外包、分包和協(xié)作隊伍造成的較大人身傷亡事故多”，而“高處墜落、觸電、中毒窒息歷來是是企業(yè)人身傷亡事故的主要類型”。我們常說加強(qiáng)重點(diǎn)部位、重點(diǎn)區(qū)域安全管控，那么加強(qiáng)“外包隊伍管控”，認(rèn)真落實(shí)“高處墜落、觸電、中毒窒息”防范措施，則可以認(rèn)為是“安全管理工作的重點(diǎn)領(lǐng)域”。本案例中，如果承包商管理問題引起重視，能按照規(guī)程要求辦理有限作業(yè)審批手續(xù)，作業(yè)前如果能認(rèn)真進(jìn)行危害分析和安全交底，或許作業(yè)人員不會窒息死亡；如果認(rèn)真熟悉應(yīng)急救援的知識和技能，或許事故不會擴(kuò)大，這些都是我們值得思考和改進(jìn)的地方。在日常的安全管理中，應(yīng)將承包商納入本企業(yè)管理范疇，認(rèn)真開展承包商資質(zhì)審核審核，加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，全過程監(jiān)管到位，才能不斷提升風(fēng)險防范意識和自救互救能力。
而安全教育問題同樣值得反思。本次事故中，“安全交底”不到位是悲劇發(fā)生的一個重要因素，安全技能培訓(xùn)實(shí)效則導(dǎo)致了事故進(jìn)一步擴(kuò)大。值得警惕的是，近年發(fā)生的有些事故（尤其是事故擴(kuò)大），企業(yè)的主要領(lǐng)導(dǎo)、管理人員還親自“冒險施救”，導(dǎo)致事故事故擴(kuò)大。這也在啟示我們，法律意識、安全意識、安全專業(yè)技術(shù)知識、救援知識、自保和互保能力安全教育都應(yīng)在全員中重視，安全技術(shù)專業(yè)知識應(yīng)在員工中普及和加強(qiáng)。
最后是我們得認(rèn)真思考，安全專干為什么會獲刑值得警覺。該起事故中，安全專干究竟因?yàn)槭裁丛蚴?？報告說，“對公司長期存在的安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為及冒險作業(yè)失管，在檢查本次事故煤倉清理作業(yè)時，對發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為及冒險作業(yè)未能有效制止和報告”。那么換一種說法，本次事故中，作為安全專職人員，如果能“對公司長期存在的安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為、安全隱患及時發(fā)現(xiàn)并督查整改”；“對本次煤倉清理作業(yè)，能及時對發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為和冒險作業(yè)有效制止和報告”，是不是可以免責(zé)。從事故調(diào)查報告來看，不能發(fā)現(xiàn)（違法違規(guī)）隱患、未能及時制止和報告危險作業(yè)行為，對安全專職人員來說，就是失職，是未能正確履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)的典型表現(xiàn)。這也要求我們所有安全專職人員，知法懂法用法，依法履職，提高發(fā)現(xiàn)問題和制止違章冒險作業(yè)的能力，是多么重要。
安全任重道遠(yuǎn)，唯有恪盡職守，久久為功，方能見成效。愿悲劇不在上演，愿所以安全人不在失職追責(zé)。愿所有的安全同仁、所有的工友皆能平安、幸福。