在工程項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)中，作為投標(biāo)人要進(jìn)行投標(biāo)之前需要交了投標(biāo)保證金，這是對投標(biāo)人的約束承諾，在招投標(biāo)活動(dòng)后就會(huì)退還給大家。但在一些情況下投標(biāo)保證金是可以不退還的，我們來看看都有哪些情況。
根據(jù)政府辦的《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》規(guī)定：
①“第三十五條… …投標(biāo)截止后投標(biāo)人撤銷投標(biāo)文件的，招標(biāo)人可以不退還投標(biāo)保證金。”
②“第七十四條 中標(biāo)人無正當(dāng)理由不與招標(biāo)人訂立合同，在簽訂合同時(shí)向招標(biāo)人提出附加條件，或者不按照招標(biāo)文件要求提交履約保證金的，取消其中標(biāo)資格，投標(biāo)保證金不予退還。”
除了上述不予以退還投標(biāo)保證金的情形外，招標(biāo)人還可以根據(jù)誠實(shí)信用原則，在招標(biāo)文件中規(guī)定投標(biāo)保證金不予以退還的情形，并要求投標(biāo)人書面承諾接受此項(xiàng)規(guī)定。
問題：個(gè)別交易中心直接劃扣投標(biāo)保證金抵行政處罰罰款合適嗎?
個(gè)別地方交易中心代收、代管投標(biāo)保證金，存在行政監(jiān)督部門直接劃扣投標(biāo)保證金抵行政處罰罰款的做法。這種做法的法律性質(zhì)屬于強(qiáng)制執(zhí)行，但這種強(qiáng)制執(zhí)行的做法不符合《行政強(qiáng)制法》相關(guān)規(guī)定。
根據(jù)《行政強(qiáng)制法》規(guī)定“第四十七條 劃撥存款、匯款應(yīng)當(dāng)由法律規(guī)定的行政機(jī)關(guān)決定，并書面通知金融機(jī)構(gòu)。金融機(jī)構(gòu)接到行政機(jī)關(guān)依法作出劃撥存款、匯款的決定后，應(yīng)當(dāng)立即劃撥。法律規(guī)定以外的行政機(jī)關(guān)或者組織要求劃撥當(dāng)事人存款、匯款的，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)拒絕。”
根據(jù)我國相關(guān)規(guī)定，有權(quán)劃撥存款的行政機(jī)關(guān)只有法院、稅務(wù)、海關(guān)，其他審計(jì)、統(tǒng)計(jì)等行政機(jī)關(guān)不具備該項(xiàng)權(quán)力。
投標(biāo)保證金是為了維護(hù)好招投標(biāo)的秩序，保障招標(biāo)人和投標(biāo)人的權(quán)益做出的約束規(guī)定，只要我們遵守招投標(biāo)規(guī)定按要求投標(biāo)，就不會(huì)發(fā)生不退還投標(biāo)保證金的情況。