關(guān)于加大治理霧霾力度改善空氣質(zhì)量的建議
近期，我國多地連續(xù)出現(xiàn)霧霾天氣，對空氣質(zhì)量的影響越來越嚴(yán)重，對人民群眾身體健康造成巨大危害。黨中央和國務(wù)院高度重視霧霾治理，推出一系列舉措，深得民心，使我們深受鼓舞。但要想治理霧霾收到明顯效果，還需全國發(fā)動，全民參與。目前，一些地方政府和管理部門還只重視經(jīng)濟增長指標(biāo)，對環(huán)境治理尚未痛下決心，對上級規(guī)定執(zhí)行不力；還有一些企業(yè)單位，見利忘義，陽奉陰違；還有些少數(shù)個人，麻木不仁，我行我素，仍在制造污染。對此，我們深惡痛絕。作為人民大眾 ，我們需要身體健康，寧可不要gdp快速增長；需要綠水青山，寧可不要金山銀山；需要藍(lán)天白云，寧可不要高樓大廈。驅(qū)除霧霾，讓大家正常呼吸，就是保護生命，是眼下最大的民生。治理霧霾，是一切工作的重中之重，是改善民生的當(dāng)務(wù)之急。為此建議：
一、加強工業(yè)廢氣污染控制。首先要提高新建項目的環(huán)境準(zhǔn)入門檻，不準(zhǔn)引進高耗能、重污染的項目。同時要加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和能源升級，加快燃煤電廠高效除塵改造和脫硝工作，加快燃煤鍋爐和窯爐清潔能源替代，加強揮發(fā)性有機物和揚塵治理。
二、努力降低煤炭在能源消費中的比重。要采取有力措施，減少煤炭用量，大力提倡使用太陽能、天然氣等清潔能源。政府要通過財政補貼和相應(yīng)的政策支持，培育和扶持光伏產(chǎn)業(yè)國內(nèi)市場，加強建設(shè)力度，使清潔能源廣泛應(yīng)用于居民區(qū)及高等院校供暖、洗澡、照明等。
三、大力發(fā)展和推廣使用新能源汽車。汽車尾氣是造成霧霾天氣重要原因之一，在抓緊淘汰黃標(biāo)車的同時，要大力發(fā)展和推廣使用新能源汽車；擴大對私人購買新能源汽車的補貼試點范圍；并根據(jù)新能源汽車的分布，加快充電機站建設(shè)。
四、鼓勵秸稈還田和利用，制止秸稈焚燒。每當(dāng)農(nóng)村“三夏”、“三秋”期間，一些地區(qū)焚燒秸稈的情況時有發(fā)生，助長空氣污染。政府要制定相關(guān)法律法規(guī)或政策，鼓勵秸稈還田和利用，并給予一定的經(jīng)濟補償或獎勵；堅決制止秸稈焚燒的不良行為，經(jīng)教育不改的要給予必要的處罰。
五、將環(huán)境保護與干部政績考核掛鉤。要完善各級政府和領(lǐng)導(dǎo)干部考核機制，以硬性指標(biāo)量化治理環(huán)境方面的表現(xiàn)，將其列為政府業(yè)績和干部表現(xiàn)的重要標(biāo)準(zhǔn)；要建立相關(guān)的獎懲和監(jiān)管監(jiān)控機制，對環(huán)境保護不力的要嚴(yán)肅追究責(zé)任。
周振波
2014年3月3日
關(guān)于解決農(nóng)民工養(yǎng)老保障的建議
近年來，黨和國家對農(nóng)民工非常重視，在很多方面都明顯體現(xiàn)出了對農(nóng)民工的關(guān)心和愛護。廣大農(nóng)民工也為國家建設(shè)、社會發(fā)展做出了積極的貢獻(xiàn)。在這里，我想說的是在農(nóng)民工的社會保障方面還存在著一些問題，特別是養(yǎng)老保障方面，還需要政府有關(guān)部門大力支持解決。
國家規(guī)定，在工作期間，每個人都要繳納社會保險，到了國家規(guī)定的退休年齡才可以按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。但是繳納社會保險的年限最低要交滿15年。未滿15年的，到退休年齡不能領(lǐng)取養(yǎng)老金。
可當(dāng)前的實際情況是，農(nóng)村進城務(wù)工的農(nóng)民工，一般都很難在同一個地方干滿15年。甚至還有一些農(nóng)民工干幾年回家以后，就不再繼續(xù)打工了。這樣，自然就難以將社會保險交滿15年，臨老也就領(lǐng)不到養(yǎng)老金。所以如今退?，F(xiàn)象依然存在。退保首先是使繳納社會保險失去了意義，最重要的是將來的養(yǎng)老問題沒有保障。尤其是現(xiàn)在新一代的農(nóng)民工，他們離開學(xué)校就是進城務(wù)工，雖說是農(nóng)村出身，但實際上根本就沒有干過農(nóng)活，老了回到農(nóng)村，也不會種地，這樣，養(yǎng)老就成了很大的問題。
為此，提出以下幾點建議：
一、將養(yǎng)老金異地轉(zhuǎn)移接續(xù)問題落到實處。應(yīng)該說，這個問題政府相關(guān)部門早就有所安排，人力資源和社會保障部、財政部在2009年12月29日就發(fā)布了《城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法的通知》。但是由于多方面的原因，至今還沒有完全得到落實。希望政府相關(guān)部門采取切實有效措施，將這項工作盡早落到實處。
二、使社會保險交納時間短的農(nóng)民工也能領(lǐng)相應(yīng)的養(yǎng)老金。根據(jù)農(nóng)民工的實際情況，完善養(yǎng)老保險政策，使交納養(yǎng)老保險不到15年的農(nóng)民工，到退休年齡時也能領(lǐng)到相應(yīng)的養(yǎng)老金。具體可以根據(jù)繳納養(yǎng)老保險年限的長短，劃定幾個繳納養(yǎng)老保險的時間段，分別給予領(lǐng)取相應(yīng)數(shù)量的養(yǎng)老金。也就是說養(yǎng)老保險交的年限短，領(lǐng)取養(yǎng)老金的數(shù)額會少，但是每個月還是有最低的生活保障。
三、制定養(yǎng)老金領(lǐng)取的最低標(biāo)準(zhǔn)。政府有關(guān)部門要根據(jù)東、中、西部地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展水平，制定養(yǎng)老金領(lǐng)取的最低標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)各地區(qū)消費水平的變化，對養(yǎng)老金的最低標(biāo)準(zhǔn)及時進行相應(yīng)調(diào)整，以確保農(nóng)民工享有最基本的生活保障。
四、盡快實施社會保險金繳納的全國聯(lián)網(wǎng)。針對廣大農(nóng)民工流動性大的實際情況，政府有關(guān)部門要積極創(chuàng)造條件，盡快實施社會保險金繳納的信息化全國聯(lián)網(wǎng)，方便他們辦理社會保險金的異地轉(zhuǎn)移接續(xù)，解決農(nóng)民工的后顧之憂。
周振波
2014年3月3日